各區(qū)市場監(jiān)督管理局，各有關單位：

        為進一步推進落實嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“特殊食品生產(chǎn)企業(yè)”）食品安全主體責任，強化智慧監(jiān)管在特殊食品生產(chǎn)質量管理和安全監(jiān)管中的應用實踐，更好落實數(shù)字化轉型工作要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就在本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推廣應用視頻監(jiān)控技術有關工作通知如下：

        一、工作目標

        通過在特殊食品生產(chǎn)企業(yè)推廣應用視頻監(jiān)控技術，督促指導本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)進一步落實食品安全主體責任，完善生產(chǎn)質量管理體系，提升企業(yè)數(shù)字化信息化管理水平，有效防控食品安全風險隱患。通過逐步推進視頻監(jiān)控技術在特殊食品生產(chǎn)監(jiān)管中的應用，提高智慧監(jiān)管水平，有效推進食品安全數(shù)字化轉型。

        二、工作內容

        （一）視頻監(jiān)控技術應用范圍。

        1．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)質量管理體系風險控制的需要，在生產(chǎn)場所質量安全控制關鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設備，推廣應用視頻監(jiān)控技術。

        2．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控設備安裝點位主要包括（不限于）：原輔料貯存、進料配料和投料、清潔作業(yè)區(qū)入口（人員洗手消毒）、噴霧干燥冷卻降溫、干混和內包裝等生產(chǎn)加工關鍵控制點、半成品和成品貯存等環(huán)節(jié)或場所。

        （二）企業(yè)視頻監(jiān)控技術應用管理要求。

        1．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要加強數(shù)字化轉型戰(zhàn)略研究，實施生產(chǎn)過程控制信息化管理，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、規(guī)模、工藝、流程等實際，加強對特殊食品生產(chǎn)加工關鍵控制點、重要環(huán)節(jié)或場所的視頻監(jiān)控。

        2．鼓勵特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應用人工智能監(jiān)管設備自動實時識別和抓拍從業(yè)人員違規(guī)操作行為，及時消除食品安全風險。

        3．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要進一步完善內部管理制度，明確本企業(yè)視頻監(jiān)控技術應用管理的責任部門、責任人，以及有關管理規(guī)定。

        4．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)可通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加大食品安全自查力度，加強食品生產(chǎn)過程風險控制。通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)操作人員個人衛(wèi)生、人流物流、車間衛(wèi)生狀況等方面存在明顯問題時，應當立即落實整改。

        5．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻圖像留存六個月以上，通過視頻監(jiān)控技術自查發(fā)現(xiàn)問題及整改的情況，要有書面記錄。

        6．特殊食品生產(chǎn)企業(yè)可將本企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要與食品安全有關的監(jiān)控點位攝像裝置，主動與市場監(jiān)管部門的相關監(jiān)控平臺或系統(tǒng)對接。

        （三）市場監(jiān)管部門視頻監(jiān)控監(jiān)管要求。

        1．各區(qū)市場監(jiān)管局要明確相關工作要求，按照試點先行、分批推進原則，指導轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控設備安裝和技術應用（視頻監(jiān)控技術要求參考見附件），逐步實現(xiàn)本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術應用全覆蓋。

        2．各區(qū)市場監(jiān)管部門可將轄區(qū)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自行安裝的視頻監(jiān)控或市場監(jiān)管部門在企業(yè)統(tǒng)一安裝的視頻監(jiān)控設備接入?yún)^(qū)市場監(jiān)管局相關監(jiān)控平臺或系統(tǒng)，并與市級相關監(jiān)控平臺或系統(tǒng)對接，作為特殊食品安全監(jiān)管的輔助手段。

        3．各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全特殊食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案，確定風險等級，實行動態(tài)監(jiān)管?？稍谌粘，F(xiàn)場監(jiān)督檢查基礎上，根據(jù)監(jiān)管需要通過視頻監(jiān)控開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)線上檢查，或調看視頻圖像，發(fā)現(xiàn)有異常情況，督促企業(yè)及時整改；需要現(xiàn)場檢查時，應當安排現(xiàn)場檢查。

        4．各區(qū)市場監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控技術開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)線上檢查的，不作頻次要求，但檢查或調看情況應做好記錄。

        三、實施步驟

        （一）動員部署階段：2022年1月—2022年2月。在前期調研基礎上，動員各有關單位試點推進視頻監(jiān)控技術應用，條件成熟的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)先行與市場監(jiān)管部門相關監(jiān)控平臺或系統(tǒng)對接。

        （二）全面推進階段：2022年3月—2022年8月。全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)普遍應用視頻監(jiān)控技術加強生產(chǎn)過程控制。各區(qū)市場監(jiān)管部門可通過視頻監(jiān)控開展線上檢查或調查。

        （三）總結評估階段：2022年9月—2022年12月。開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術應用總結評估，完善長效工作機制。

        四、保障措施

        （一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要主動落實食品安全主體責任。鼓勵特殊食品生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)質量管理投入，提升信息化管理水平。

        （二）各區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視特殊食品生產(chǎn)領域的信息化監(jiān)管工作，有序推進特殊食品生產(chǎn)監(jiān)管領域視頻監(jiān)控技術應用，將特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控接入?yún)^(qū)市場監(jiān)管部門信息化平臺，并與市級有關信息化平臺對接。

        （三）相關技術支持單位要主動服務，根據(jù)需求做好特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術應用的技術指導和服務。

        特此通知。

        附件：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)視頻監(jiān)控技術要求參考內容

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年1月18日