滬食藥監(jiān)處辦〔2016〕234號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2016〕168號(hào)）要求，市局決定近期在全市開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、監(jiān)督檢查的主要依據(jù)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432—2013）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》（GB10765—2010）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB10767—2010）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求，對(duì)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開(kāi)展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容及安排
（一）督促企業(yè)開(kāi)展自查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照通知要求，及時(shí)通知轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在2017年3月7日前，開(kāi)展自查自糾，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)明顯不符合《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。對(duì)于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案，并在2017年3月22日前將自查自糾以及整改計(jì)劃和方案等相關(guān)情況，提交所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
1．生產(chǎn)企業(yè)自查內(nèi)容及要求。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)照法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開(kāi)展自查，并對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。主要自查以下幾個(gè)方面，一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；二是原輔料來(lái)源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息；三是配料表和營(yíng)養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB13432—2013及其他有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示；四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；五是含量聲稱方面，對(duì)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加”、“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)；六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問(wèn)題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表達(dá)。
2．經(jīng)營(yíng)單位自查內(nèi)容及要求。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位要按要求建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷(xiāo)售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
企業(yè)在開(kāi)展自查整改的同時(shí)，應(yīng)按照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》等相關(guān)文件進(jìn)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)。按照《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過(guò)渡期的公告》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2016年第160號(hào)）要求，2018年1月1日后，企業(yè)組織生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)除了應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)文件和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》的規(guī)定。
（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查（2017年3月上旬至6月上旬）
1.重點(diǎn)檢查對(duì)象
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單位。
2.重點(diǎn)檢查場(chǎng)所
生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車(chē)間、成品倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、母嬰店。
3.重點(diǎn)檢查內(nèi)容
嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。
對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處；對(duì)于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題，要移交相關(guān)主管部門(mén)查處。
三、監(jiān)督檢查工作要求
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要制定嚴(yán)格周密的工作方案，明確工作要求、實(shí)施步驟、治理重點(diǎn)、檢查措施，積極開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。要暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問(wèn)題，并及時(shí)向本級(jí)政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送相關(guān)信息。
請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2017年6月12日前，將監(jiān)督檢查工作情況和《嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查情況匯總表匯總表》（附件）報(bào)送市局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。
附件：嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查情況匯總表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年12月29日
相關(guān)附件
