印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局法治政府
建設(shè)實施方案（2015—2020年）》的通知
各區(qū)局，局機關(guān)各處室，各直屬分局，各直屬事業(yè)單位：
《北京市食品藥品監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)實施方案（2015—2020年）》已經(jīng)市局2016年第48次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市食品藥品監(jiān)督管理局
北京市食品藥品監(jiān)督管理局法治政府
建設(shè)實施方案（2015—2020年）
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》、市委《法治中國首善之區(qū)建設(shè)重要舉措實施規(guī)劃(2015—2020年)》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《總局關(guān)于全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實施意見》（食藥監(jiān)法〔2016〕101號）、《北京市法治政府建設(shè)實施方案（2015—2020年）》（京依法行政辦發(fā)〔2016〕3號），全面加強本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)，積極推進本市食品藥品監(jiān)管部門依法行政，如期實現(xiàn)本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)目標，針對當(dāng)前本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)實際，制定《北京市食品藥品監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)實施方案（2015—2020年）》。
一、總體目標
認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》、市委《法治中國首善之區(qū)建設(shè)重要舉措實施規(guī)劃(2015—2020年)》、《總局關(guān)于全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)的實施意見》、《北京市法治政府建設(shè)實施方案（2015—2020年）》要求，圍繞保障本市公眾飲食用藥安全，全面加強本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)，進一步提高本市食品藥品監(jiān)管法治化水平。
到2020年，本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治政府建設(shè)的總體目標是：職能清晰、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的北京市食品藥品監(jiān)管部門基本建成。
二、主要任務(wù)和具體措施
（一）依法全面履行政府職能
1.深化行政審批制度改革。依法推進行政審批制度改革，做好國務(wù)院、國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）取消和下放行政審批事項的承接和銜接工作。對保留的行政審批事項，實行目錄制管理，統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，進一步發(fā)揮網(wǎng)上審評審批優(yōu)勢，逐步擴大網(wǎng)上審評審批范圍，提高審評審批效能。配合有關(guān)部門全面清理規(guī)范食品藥品審評審批中介服務(wù)，2016年年底前，對保留的食品藥品審評審批中介服務(wù)事項報送有關(guān)部門，為實行清單管理并向社會公布打下基礎(chǔ)。按照總局要求做好藥品上市許可持有人制度試點工作。落實總局有關(guān)對取消和下放行政審批事項加強事中事后監(jiān)管的意見，加大對取消下放的行政審批事項事中事后監(jiān)管力度。
2.落實權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市局）組織梳理執(zhí)法職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確執(zhí)法權(quán)力事項，編制優(yōu)化行政執(zhí)法運行流程，厘清與監(jiān)管權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體和責(zé)任方式，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會公開。2016年年底前，按照市政府有關(guān)行政審批制度改革的要求，向有關(guān)部門報送權(quán)力清單和責(zé)任清單，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢進行動態(tài)調(diào)整。按照實行統(tǒng)一的市場準入制度要求，制定食品藥品監(jiān)管負面清單，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。
3.加強食品藥品市場監(jiān)管。清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。按照商事制度改革要求，做好先照后證銜接工作。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新食品藥品市場監(jiān)管方式，推廣隨機抽查，探索“智能”監(jiān)管。加強食品藥品監(jiān)管信用體系建設(shè)，依法保護企業(yè)和個人信息安全，適時修訂市局《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法（試行）》。
4.創(chuàng)新社會治理。調(diào)動社會各方力量，共同參與食品藥品安全工作，政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任共同落實，行業(yè)自律和社會監(jiān)督相互促進，形成社會各方良性互動、有序參與、共同監(jiān)督的良好社會環(huán)境，食品藥品安全社會共管共治的局面，全過程保障食品藥品安全。
（二）完善依法行政制度體系
5.加快本市食品藥品監(jiān)管立法進度?？茖W(xué)確定年度立法計劃項目，對實踐證明已較比較成熟和行之有效的工作舉措，積極爭取及時上升為法規(guī)規(guī)章。積極推動《北京市食品安全條例》修訂工作和《北京市醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》制定工作，加快完成本市食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全立法任務(wù)。力爭2017年底以前《北京市醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》完成并出臺，完成《北京市食品安全條例》修訂草案并報送市政府法制辦審議。
6.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。市、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向同級政府法制部門備案，并抄送上一級食品藥品監(jiān)管部門。加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。2017年底前，完成市局《北京市食品藥品監(jiān)督管理局行政程序及合法性審查規(guī)定（試行）》的修訂工作。
7.建立規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)規(guī)范性文件。實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整。2017年底前，完成規(guī)范性文件的清理任務(wù)，清理結(jié)果及時向社會公布。
（三）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
8.健全依法決策機制。完善食品藥品監(jiān)管重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。
9.增強公眾參與實效。對與公眾利益密切相關(guān)的食品藥品監(jiān)管重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取公眾意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)當(dāng)公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。對重大民生決策事項可以開展民意調(diào)查。
10.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。密切與中國政法大學(xué)的合作，依托雙方共同成立的北京市食品藥品法治研究中心，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證，逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。
11.加強合法性審查。食品藥品監(jiān)管部門擬作出的全部行政決策事項，須經(jīng)內(nèi)部法制機構(gòu)合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論和作出決定。建立以監(jiān)管部門法制機構(gòu)人員為主體、吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善組織結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)能力。保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。2018年年底前，市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門普遍建立法律顧問制度。
12.堅持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
13.嚴格決策責(zé)任追究。決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估。健全并嚴格實施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
14.完善行政執(zhí)法程序。細化食品藥品行政執(zhí)法程序，規(guī)范食品藥品行政處罰、行政強制、行政檢查、行政收費等行為。落實執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，做到執(zhí)法全過程有據(jù)可查。按照食品藥品行政處罰程序規(guī)定，嚴格規(guī)范行政處罰的管轄、立案、調(diào)查取證、處罰決定、送達、執(zhí)行等程序。落實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理制度，嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查事項和監(jiān)督檢查具體要求，強化監(jiān)督檢查的標準化和規(guī)范化。進一步健全行政裁量基準制度，細化、量化行政裁量的范圍、種類、幅度，確保行政處罰的合法性和合理性并重。2018年年底前，市局完善本市食品藥品行政處罰裁量標準。明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序，建立健全行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。
15.加強系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)。市局要加強對區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)局）、市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局（以下簡稱直屬分局）執(zhí)法工作的指導(dǎo)，建立執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范案卷歸檔，組織開展辦案經(jīng)驗交流。2018年年底前，市局完成匯編整理典型案例，加強對重大疑難案件協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化重大疑難案件分析論證。
16.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，建立全市統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。積極推行執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪、執(zhí)法文書說理等柔性執(zhí)法方式，提高案件辦理水平。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
17.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。
18.健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
19.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。加強對部門內(nèi)部權(quán)力制約，對行政許可、行政處罰、行政檢查以及審評審批、檢驗檢測、監(jiān)測評價、審核查驗等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事設(shè)權(quán)、分崗定責(zé)、分級授權(quán)，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，2017年年底前，市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門要進一步完善食品藥品監(jiān)管執(zhí)法崗位職責(zé)和工作流程，運用監(jiān)督檢查、案卷評查、問卷調(diào)查等方式，切實提高部門層級監(jiān)督的實效。
20.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。支持人民法院依法受理行政案件，依法出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。檢察機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為履行監(jiān)督職責(zé)的，予以積極配合。
21.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
22.全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。向社會全面公示行政執(zhí)法職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限，公開監(jiān)管方式、監(jiān)管結(jié)果等事項，保障企業(yè)和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進政務(wù)公開信息化，完善例行發(fā)布、政策解讀、熱點回應(yīng)等機制，拓寬信息公開渠道，做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。不斷改進依申請政府信息公開工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦、轉(zhuǎn)辦和答復(fù)環(huán)節(jié)，提高信息公開質(zhì)量。
23.完善糾錯問責(zé)機制。加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強行政問責(zé)的針對性和時效性。制定食品藥品監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任追究辦法，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。
（六）依法有效處置食品藥品監(jiān)管社會矛盾
24.加強法治宣傳教育工作?？茖W(xué)制定食品藥品監(jiān)管“七五”普法規(guī)劃。2016年年底前，市局制定本市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，大力開展普法宣傳教育活動，廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任機制，將普法宣傳教育與食品藥品科普教育、食品藥品安全宣傳等活動結(jié)合起來，豐富普法內(nèi)容和形式，營造食品藥品安全社會共治的良好法治氛圍。加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益。
25.健全依法處置食品藥品監(jiān)管社會矛盾機制。及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾信息，加強群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測。強化依法應(yīng)對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全重點問題的治理。
26.加強行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議制度，健全行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。依法加強行政復(fù)議能力建設(shè)，推動相關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用。切實提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，落實辦案場所和有關(guān)裝備保障。
27.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
28.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度機制，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。完善懲戒制度，落實責(zé)任追究，對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重的，依法依紀嚴肅處理。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度，結(jié)合述職述廉的要求，重點考評單位及個人學(xué)法尊法守法用法、重大事項依法決策和嚴格依法行政等方面的情況。
29.加強對食品藥品監(jiān)管工作人員的法治教育培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善學(xué)法制度，依托北京市食品藥品法治研究中心，市局每年至少舉辦一期不少于40學(xué)時的領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)參加兩期以上法治專題講座。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、食品藥品監(jiān)管專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度。
30.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員及其負責(zé)人嚴格履行法治建設(shè)職責(zé)。實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。
31.注重通過法治實踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實保護人民權(quán)益。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
32.普遍開展食品藥品監(jiān)管公職律師工作。按照中央有關(guān)在黨政機關(guān)推行公職律師制度的要求，全面開展公職律師工作。公職律師為所在的食品藥品監(jiān)管部門提供法律咨詢，參與本部門法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草、修改，代理本部門參加行政復(fù)議和行政訴訟。公職律師的業(yè)務(wù)管理由法制部門負責(zé)，公職律師人員較多的部門，設(shè)立首席公職律師和公職律師管理辦公室。2018年年底前,市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門完成公職律師配備。
三、組織保障和落實機制
33.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門成立由黨政主要負責(zé)人牽頭的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)人為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，參照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的規(guī)定，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市級食品藥品監(jiān)管部門每年部署全系統(tǒng)法治政府建設(shè)年度重點工作，對每一項重點工作應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門、完成年度、主要成果和可檢驗的形式等內(nèi)容，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。每年第一季度要向本級政府和總局報告上一年度法治政府建設(shè)情況，報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。
34.強化考核評價和督促檢查。市級食品藥品監(jiān)管部門要把法治政府建設(shè)成效納入政績考核指標體系，充分發(fā)揮考核評價對食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)的重要推動作用。加強全系統(tǒng)對法治政府建設(shè)進展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作，開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。
35.強化基層食品藥品執(zhí)法隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮基層監(jiān)管機構(gòu)在推進法治建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，增強基層執(zhí)法人員法治觀念，提高依法行政能力。強化執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和崗位能力培訓(xùn)。嚴肅執(zhí)法人員著裝風(fēng)紀。改善食品藥品監(jiān)管部門基層設(shè)施、執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件，保障食品藥品監(jiān)管工作有效開展。
36.加強食品藥品監(jiān)管法制機構(gòu)建設(shè)。推進法制隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)。市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強法制機構(gòu)建設(shè)，各食品藥品監(jiān)督管理所應(yīng)當(dāng)配備專兼職法制人員。法制機構(gòu)工作人員原則上應(yīng)當(dāng)具有法律教育背景，取得法律職業(yè)資格。要加大對法制機構(gòu)工作人員的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在法治建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
北京市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2016年12月30日印發(fā)
文章來源：北京食品藥品監(jiān)督管理局
