2017年1月5日,市食品藥品監(jiān)督管理局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《上海市藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《舉報獎勵辦法》），2017年2月15日起正式施行。

　　2012年2月15日市食品藥品監(jiān)督管理局與市財政局聯(lián)合頒布實施《上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報有功人員獎勵辦法》，四年來,該辦法在及時發(fā)現(xiàn)并排除藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全隱患、推進社會共治等方面發(fā)揮了重要作用。該辦法于2017年2月14日到期，為了進一步發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，鼓勵公民、法人和其他組織，尤其是內(nèi)部知情人士積極舉報違法行為，強化對舉報人保密力度，提高政府監(jiān)管部門的監(jiān)管效率，市食品藥品監(jiān)督管理局與市財政局結(jié)合當(dāng)前監(jiān)管形勢修訂了《舉報獎勵辦法》。

　　《舉報獎勵辦法》共六章三十條，分別為第一章“總則”、第二章“獎勵情形和標(biāo)準(zhǔn)”、第三章“舉報獎勵申請和審批”、第四章“獎勵發(fā)放”、第五章“監(jiān)督管理”、第六章“附則”。

　　《舉報獎勵辦法》規(guī)定，市食品藥品監(jiān)督管理局及區(qū)市場監(jiān)督管理局對舉報屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法犯罪行為或違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實并立案查處后，根據(jù)舉報人的申請，經(jīng)審核同意，以行政機關(guān)的名義對其發(fā)放獎金予以獎勵。

　　《舉報獎勵辦法》明確，藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為舉報獎勵，應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；舉報人實名舉報或隱名舉報；有明確、具體的被舉報對象和主要違法犯罪事實或者違法犯罪線索；違法犯罪行為或者線索事先未被市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局掌握；同一舉報內(nèi)容未獲得其他部門獎勵;舉報情況經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局立案調(diào)查,查證屬實作出行政處罰決定或經(jīng)上述部門依法移送司法機關(guān)作出刑事判決。

　　《舉報獎勵辦法》規(guī)定，下列人員和情形不屬于本辦法獎勵范圍：（一）本市市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員（包括在編的公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的人員、文員等）及其直系親屬；（二）本辦法所指的匿名舉報；（三）不涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在問題的舉報；（四）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報；（五）對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；（六）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者與其達成書面或者口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法而對其實施的舉報；（七）舉報人以引誘方式或其他違法手段取得生產(chǎn)經(jīng)營者違法犯罪相關(guān)證據(jù)并對其實施的舉報；（八）法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用的情形。

　　《舉報獎勵辦法》規(guī)定，獎勵分為一般舉報獎勵、重點舉報獎勵。一般舉報獎勵獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報案件的等級、貨值金額以及案件性質(zhì)等因素綜合評定，分為一級、二級、三級、其他舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)。舉報獎勵的獎勵金額最低不低于200元。符合以下情形之一的屬于重點舉報獎勵，舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)在一般獎勵等級的基礎(chǔ)上分別上浮1%-2%：（一）舉報屬于《上海市食品藥品監(jiān)督管理局藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為重點舉報獎勵情形》中列舉的違法行為或線索的。市食品藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)監(jiān)管實際情況調(diào)整重點舉報獎勵情形，并向社會公布；（二）屬于藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報的；（三）其他涉及重大藥品、醫(yī)療器械、化妝品事件或重點整治工作內(nèi)容的。重點舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)最少不低于2000元。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵額度可以不受上述限制，但最高原則上不超過30萬元。

　　《舉報獎勵辦法》明確了對舉報人合法權(quán)益的保護措施。一是健全了隱名舉報制度和“吹哨人”制度。針對隱名舉報，明確能夠核實舉報人有效身份的隱名舉報可以給予獎勵，并從程序等各方面對隱名舉報進行了規(guī)范和制度保障。同時為進一步鼓勵內(nèi)部舉報，明確了“吹哨人”制度，規(guī)定對藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報實行重點獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎勵金額可以在一般獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮1%-2%。二是強化對隱名舉報人等舉報人的保密措施。市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局及其工作人員應(yīng)當(dāng)對舉報人身份的相關(guān)情況、舉報內(nèi)容、獎勵情況等嚴格保密，同時明確了對監(jiān)管人員進行責(zé)任追究的情形。

文章來源：上海食品藥品監(jiān)督管理局