日前，溫州市局稽查支隊(duì)聯(lián)合市公安局治安支隊(duì)，經(jīng)前期調(diào)查對(duì)該市某藥企涉案的參芪平糖膠囊等進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其中含有鹽酸乙雙胍等禁止添加藥物后，對(duì)該涉案企業(yè)進(jìn)行檢查，查獲參芪平糖229片，無名膠囊229片，目前經(jīng)營者已被公安刑事拘留。今年7月份以來，該局聯(lián)合公安、出入境檢驗(yàn)局、文廣新局等八大部門開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共檢查食品、保健食品企業(yè)15556家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)91家，立案查處案件72起，罰沒款263.755萬元，該局跨省查辦的葉某購買“血紅素”產(chǎn)品被騙一案獲贈(zèng)消費(fèi)者“依法維權(quán)、為民解憂”錦旗。

? ? 一、深耕細(xì)作，破解問題保健品“監(jiān)管難”困境

? ? 一是統(tǒng)一行動(dòng)，全面摸清底數(shù)。主要城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所按照部署統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)賓館、酒店會(huì)議室和沿街巷店堂商鋪等與老年人問題保健品營銷相關(guān)的市場(chǎng)主體進(jìn)行排查摸底，建立“一戶一檔”，防止不良商戶在不同轄區(qū)間流竄。同時(shí)借助基層食品安全協(xié)管員、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)力量，擴(kuò)大線索搜集渠道，全面掌握底數(shù)。經(jīng)排查，該市主城區(qū)涉及保健品會(huì)議營銷的經(jīng)營主體93家，賓館酒店8家，其中有涉嫌違法違規(guī)行為的經(jīng)營主體4家。二是重點(diǎn)突破，明確監(jiān)管內(nèi)容。重點(diǎn)打擊保健品商家無證經(jīng)營及虛假宣傳等主要違法行為，特別是對(duì)會(huì)議營銷廣告中對(duì)保健品進(jìn)行虛假夸大宣傳的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。截至12月份，共立案、查處案件72件，罰沒款263.755萬元；查獲1起無證銷售保健食品案件，對(duì)直銷公司罰款89萬元。三是錯(cuò)時(shí)上班，明確監(jiān)管時(shí)段。針對(duì)老年保健品會(huì)議營銷一般會(huì)選擇在清晨、雙休日等非工作時(shí)間，執(zhí)法人員實(shí)行早6點(diǎn)上崗、節(jié)假日無休的錯(cuò)時(shí)上下班制度，同時(shí)明確凡是老人聚集的營銷場(chǎng)所，每周固定巡查3次，每次蹲點(diǎn)盯梢、暗訪不少于45分鐘。截至12月份，共出動(dòng)執(zhí)法人員422人次，檢查保健品商家675戶次。

? ? 二、多方聯(lián)動(dòng)，破解問題保健品“查處難”困境

? ? 一是組建專案組，強(qiáng)化全程指揮。搭建老年問題保健品專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮戰(zhàn)斗平臺(tái)，抽調(diào)人員成立專案組，根據(jù)排查摸底名單和投訴舉報(bào)的線索開展調(diào)查篩選，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，部署開展踩點(diǎn)取證、蹲點(diǎn)跟蹤等，從會(huì)議營銷的銷售環(huán)節(jié)與消費(fèi)終端兩方面進(jìn)行案件布控，及時(shí)掌握營銷動(dòng)態(tài)，隨時(shí)介入實(shí)施干預(yù)和查處。二是蹲點(diǎn)暗訪，強(qiáng)化布控案件。針對(duì)會(huì)議營銷中，商家以口頭夸大宣傳取代現(xiàn)場(chǎng)銷售造成執(zhí)法取證難的困境，專案組經(jīng)過慎重研究和周密部署，特安排情報(bào)組3名人員偽裝身份進(jìn)入目標(biāo)場(chǎng)所，開展?jié)摲P底工作，取得問題保健品商家辦公地點(diǎn)、培訓(xùn)場(chǎng)所、物流倉庫、內(nèi)部組織構(gòu)架、銷售網(wǎng)絡(luò)、營銷方式等第一手關(guān)鍵情報(bào)，為迅速有效打擊違法行為奠定了基礎(chǔ)。三是突擊行動(dòng)，強(qiáng)化證據(jù)固定。針對(duì)問題保健品商家警惕性高,流動(dòng)性大的特點(diǎn)，采取掌握關(guān)鍵證據(jù)就第一時(shí)間突擊檢查的方式，將違法事實(shí)、嫌疑人進(jìn)行固定、控制。同時(shí)連夜對(duì)負(fù)責(zé)人及團(tuán)伙成員進(jìn)行隔離調(diào)查，防止成員間相互串供。如6月1日，該市鹿城區(qū)局出動(dòng)40多名精干力量，對(duì)涉嫌虛假宣傳“頤修堂”進(jìn)行突擊檢查，將團(tuán)伙骨干一網(wǎng)打盡，打響老年人問題保健品專項(xiàng)整治第一槍。

? ? 三、立足長效，破解問題保健品“鞏固難”困境

? ? 一是約談警示，落實(shí)商家主體責(zé)任。對(duì)轄區(qū)保健品經(jīng)營戶、直銷企業(yè)、中大型酒店進(jìn)行集中約談，告知銷售時(shí)不得出現(xiàn)夸大宣傳等違法行為，要求各直銷企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品展示、集中學(xué)習(xí)時(shí)必須報(bào)備，并與經(jīng)營者簽訂承諾書。同時(shí)要求酒店必須及時(shí)報(bào)備會(huì)議營銷信息，并對(duì)營銷舉辦方經(jīng)營許可證和保健品廣告批準(zhǔn)文件進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，立即報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)管局。截至12月份，共約談企業(yè)100余家。二是視頻監(jiān)控，掌握監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化源頭管理，與轄區(qū)賓館、酒店建立共防共控機(jī)制，改變過去會(huì)議營銷監(jiān)管以驅(qū)趕為主的方式，轉(zhuǎn)而督促賓館酒店管理方在會(huì)議場(chǎng)所安裝高清錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，對(duì)涉及保健品會(huì)議營銷采取在線監(jiān)控的方式，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全方位”監(jiān)管。截至目前，市區(qū)21家大中型賓館酒店已全部安裝高清錄音錄像監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控安裝1個(gè)月來，發(fā)現(xiàn)老年保健品會(huì)議違規(guī)營銷涉案1起。三是強(qiáng)化宣傳，提高老年人自身“免疫力”。在查處保健品廣告違法的同時(shí)，做好宣傳工作，通過進(jìn)老年大學(xué)、進(jìn)社區(qū)等形式，舉行“保健品會(huì)議營銷問題與防范知識(shí)”講座，普及保健品知識(shí)，講解老年人購買保健品上當(dāng)受騙的經(jīng)典案例，提高老年人自我防護(hù)能力。同時(shí)，發(fā)布保健品消費(fèi)警示，提醒老年人理性對(duì)待保健食品推銷,謹(jǐn)慎購買保健品。截至目前，共舉行講座12期，發(fā)放各類宣傳品3000份。

文章來源：浙江省食品藥品監(jiān)督管理局