根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》（商秩司函〔2017〕269號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)我區(qū)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的通知》（桂食安辦〔2017〕17號(hào)）文件，結(jié)合責(zé)任分工，現(xiàn)將我廳工作情況函告如下：
　　　一、工作措施及成效
　　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品、保健食品流通管理
　　１．扎實(shí)推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，我廳牽頭22個(gè)部門和單位建立廣西重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度。二是編制總體規(guī)劃，組織編制《廣西重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告》《廣西重要產(chǎn)品追溯體系總體規(guī)劃設(shè)計(jì)》《廣西重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)設(shè)計(jì)方案及投資概算》等。三是籌建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，印發(fā)《關(guān)于建立廣西重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的通知》，廣泛公開征集重點(diǎn)項(xiàng)目。四是開展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，組織開展廣西重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，為政府與企業(yè)之間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與技術(shù)服務(wù)企業(yè)之間搭建溝通交流平臺(tái)。五是開展14場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)市、縣區(qū)相關(guān)部門、企業(yè)上千人次，為貫徹落實(shí)追溯政策夯實(shí)基礎(chǔ)。六是做好平臺(tái)前期準(zhǔn)備工作，將《廣西重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)設(shè)計(jì)方案及投資概算》報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案，將平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)申報(bào)納入2018年部門預(yù)算。七是指導(dǎo)南寧市肉菜追溯試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新升級(jí)。指導(dǎo)南寧市肉菜流通追溯體系二期項(xiàng)目建設(shè)，增加覆蓋3家生豬定點(diǎn)屠宰廠和23家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)城市管理平臺(tái)相關(guān)軟件功能，完善蔬菜追溯系統(tǒng)建設(shè)。

２．有序推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是研究出臺(tái)支持政策，組織編制《廣西冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建“一核、三線、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”的冷鏈物流空間布局。起草《廣西促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的實(shí)施意見》。目前《規(guī)劃》《實(shí)施意見》已編制完成并上報(bào)自治區(qū)人民政府。二是支持一批重大項(xiàng)目建設(shè)。支持“百色一號(hào)”冷鏈專列等25個(gè)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投資80.1億元，新建冷庫(kù)容量約8萬噸。三是引進(jìn)冷鏈物流知名企業(yè)入桂。組織赴深圳、上海、山東舉辦3場(chǎng)冷鏈物流招商推介會(huì)，引進(jìn)順豐優(yōu)選、中原四季物流等冷鏈物流企業(yè)落戶廣西。四是推進(jìn)“百色一號(hào)”冷鏈專列運(yùn)營(yíng)。專列開行頻次和貨運(yùn)量逐年增大。2017年，專列共運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品約2.8萬噸，比2016年增長(zhǎng)133%。運(yùn)輸路線從1條干線(南寧至北京)拓展到4條（南寧至北京、上海、沈陽、越南）。

? ? ? ?３．加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)建設(shè)。聯(lián)合自治區(qū)工商局舉辦廣西規(guī)范網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)促進(jìn)電商發(fā)展座談會(huì)，優(yōu)化我區(qū)電商發(fā)展環(huán)境。
? ? ? ?４．積極開展食品安全宣傳工作。2017年全國(guó)食品安全宣傳周期間，廣西商務(wù)系統(tǒng)印發(fā)宣傳資料22879份、張貼宣傳海報(bào)802張、展出展板55個(gè)、發(fā)放宣傳環(huán)保袋3000余個(gè)、投放廣告和宣傳視頻274次、新聞媒體報(bào)道28次、網(wǎng)站刊播相關(guān)信息33條、發(fā)送公益短信息55萬條，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢和體驗(yàn)活動(dòng)137次、接受群眾咨詢15000余人次、舉辦專題座談會(huì)或講座、培訓(xùn)6次。
　　（二）規(guī)范直銷行業(yè)管理
? ? ? １．定期召開直銷企業(yè)座談會(huì)。每年定期召集直銷企業(yè)廣西分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談，聽取各企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，了解企業(yè)困難，探討如何解決實(shí)際難題、如何規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。指導(dǎo)兩面針、泰汭生物科技等公司開展直銷經(jīng)營(yíng)許可申報(bào)。
? ? ? ２．優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審核程序。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，優(yōu)化直銷企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審核程序，對(duì)申報(bào)企業(yè)已完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的，要求基層商務(wù)主管部門對(duì)直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃審核與網(wǎng)點(diǎn)建成驗(yàn)收工作合并辦理，簡(jiǎn)化程序，縮減辦理時(shí)間，提高服務(wù)效率。對(duì)江蘇安惠生物科技有限公司、北京羅麥科技有限公司及寶?。ㄖ袊?guó)）有限公司等直銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核查。
? ? ? ３．探索建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層商務(wù)主管部門工作指導(dǎo)，促進(jìn)商務(wù)執(zhí)法制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。積極溝通公安機(jī)關(guān)、工商部門，了解掌握直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、違規(guī)處罰情況，及時(shí)向商務(wù)部反饋。積極開展法律法規(guī)教育活動(dòng)，組織各企業(yè)學(xué)習(xí)《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等。支持直銷企業(yè)依法健康發(fā)展，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)行為以及對(duì)社會(huì)公益事業(yè)做出的貢獻(xiàn)予以肯定，鼓勵(lì)企業(yè)在自律基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。
? ? ? 二、存在問題
? ? ?（一）追溯標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建設(shè)，財(cái)政投入資金需求較大。目前追溯系統(tǒng)建設(shè)普遍存在系統(tǒng)“條塊分割”現(xiàn)象，形成“信息孤島”，亟需制定頒布統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)和部門加強(qiáng)對(duì)追溯信息記錄、整合、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間追溯信息的互通共享。此外，還需要財(cái)政持續(xù)投入資金，引導(dǎo)社會(huì)資源投入，調(diào)動(dòng)各方積極性，逐步提高相關(guān)重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)，提升采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)數(shù)量，提升社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度，形成關(guān)心、支持、參與追溯體系建設(shè)的社會(huì)氛圍，市場(chǎng)環(huán)境才能明顯改善。
? ? ?（二）部分直銷企業(yè)管理水平不高，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不理想。部分直銷企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，沒有形成規(guī)范的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，缺乏具有專業(yè)能力的管理人員和直銷隊(duì)伍，直銷從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)品品質(zhì)不高沒有競(jìng)爭(zhēng)力，只重視推銷手段而不注重市場(chǎng)營(yíng)銷等，導(dǎo)致企業(yè)銷售業(yè)績(jī)不佳，發(fā)展后勁不足。
? ? ?（三）非法傳銷的存在對(duì)直銷行業(yè)造成很大危害。非法傳銷往往打著合法直銷的外衣，不斷變換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和欺詐手法，由于點(diǎn)多面廣，人員復(fù)雜，加上一些地方執(zhí)法力度不夠，非法傳銷依然屢禁不止，對(duì)直銷行業(yè)造成很大的危害。
? ? ? 三、下一步工作
　 （一）加強(qiáng)食品、保健食品流通管理。一是籌建廣西管理平臺(tái)，推進(jìn)信息互聯(lián)互通。我廳將于2018年開展廣西重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主體備案、數(shù)據(jù)采集、追溯鏈合成、統(tǒng)計(jì)分析、追溯監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警、公共查詢、運(yùn)維考核等功能，推進(jìn)各部門、各行業(yè)信息互通共享。二是開展地方標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)。緊跟重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，開展追溯地方標(biāo)準(zhǔn)體系建立的前期研究工作，包括制定術(shù)語、追溯編碼、系統(tǒng)構(gòu)建、評(píng)估評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息采集等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，以及追溯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究。三是申請(qǐng)財(cái)政資金投入，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)。申請(qǐng)財(cái)政安排扶持資金，重點(diǎn)從管理平臺(tái)建設(shè)、肉菜流通追溯體系建設(shè)、名特優(yōu)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、電子商務(wù)追溯系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算與追溯系統(tǒng)建設(shè)等12個(gè)方面，支持引導(dǎo)我區(qū)相關(guān)重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系。四是強(qiáng)化工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)建管合力。發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門在法律法規(guī)制定、相關(guān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制等工作的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)跨部門跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　（二）加強(qiáng)直銷行業(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)政策知識(shí)宣傳。會(huì)同相關(guān)部門及直銷企業(yè)，以宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，多層次、多角度組織開展宣傳教育活動(dòng)，在普及打擊傳銷政策的同時(shí)，普及直銷業(yè)務(wù)基本知識(shí)，提升群眾法律觀念和辨別直銷與傳銷的能力，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離非法傳銷，理性對(duì)待直銷活動(dòng)，為直銷業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與公安、工商部門溝通協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)解決網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，引導(dǎo)直銷企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。配合相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)直銷市場(chǎng)秩序的治理和整頓，嚴(yán)厲打擊非法傳銷組織和行為，維護(hù)直銷行業(yè)的形象，為直銷行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

文章來源：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局