為全面貫徹十九大“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦和省食安辦關(guān)于食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治會(huì)議和有關(guān)文件部署要求，雙鴨山市積極組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，強(qiáng)化企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為，取得階段性進(jìn)展?，F(xiàn)將整治工作情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　一是迅速部署落實(shí)。收到《黑龍江省食安辦等9部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案的通知》（黑食安辦〔2017〕224號(hào)）后，市食安辦主任于桂平同志立即主持召開有關(guān)部門對(duì)接會(huì)議，統(tǒng)一思路，落實(shí)責(zé)任。將文件傳達(dá)到各縣區(qū)食安辦和相關(guān)部門，進(jìn)行工作部署，提出工作要求，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保證整治工作取得實(shí)效。

　　二是迅速制定方案。制定印發(fā)了《雙鴨山市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》，明確了此次專項(xiàng)檢查工作的重點(diǎn)檢查區(qū)域、重點(diǎn)檢查對(duì)象、重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)和重點(diǎn)檢查內(nèi)容。指定科室督辦和反饋信息，引導(dǎo)整治工作深入開展。

　　三是迅速健全機(jī)構(gòu)。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的通知》，發(fā)到各縣區(qū)食安辦和相關(guān)單位，成立全市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各部門工作職責(zé)和責(zé)任分工。聯(lián)合市公安局印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的通知》，印發(fā)到四縣公安局、四區(qū)公安分局和四縣四區(qū)食品藥品監(jiān)管部門，落實(shí)聯(lián)合整治具體工作任務(wù)，以上文件的制定和實(shí)施，為專項(xiàng)整治工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　四是迅速落實(shí)專人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治每周信息收集整理和每月專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總和報(bào)送，及時(shí)督辦，確保整治信息數(shù)據(jù)及時(shí)有效。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)

　　一是突出重點(diǎn)區(qū)域排查。對(duì)賓館、酒店等進(jìn)行欺詐和虛假宣傳的重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和發(fā)放專項(xiàng)通知等方式，使其充分認(rèn)識(shí)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為的危害性。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，找出解決辦法。通過排查，進(jìn)一步明確了企業(yè)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺抵制違法行為。

　　二是突出落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)查”即：嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)查產(chǎn)品標(biāo)簽虛假聲稱行為，嚴(yán)查廣告虛假宣傳行為，嚴(yán)查非法添加藥物行為。對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)會(huì)議營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電視購(gòu)物、電話營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)主體建立和完善監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳、疾病預(yù)防治療功效宣傳等違法違規(guī)行為。

　　三是突出開展專項(xiàng)行動(dòng)。食藥監(jiān)部門對(duì)雙鴨山市區(qū)具有較大影響力的比優(yōu)特商貿(mào)有限公司、大潤(rùn)發(fā)商業(yè)有限公司兩家大型超市，三利商城、四達(dá)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，尖山區(qū)天三奇保健食品經(jīng)銷店等企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)相關(guān)證照、資質(zhì)、許可和保健食品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、銷售專區(qū)等進(jìn)行了認(rèn)真檢查。還對(duì)兩家商超不規(guī)范經(jīng)營(yíng)保健食品行為下達(dá)了責(zé)令整改通知，并對(duì)企業(yè)的整改情況跟蹤問效，直至企業(yè)整改到位。

　　四是突出整治違法廣告。雙鴨山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)銷售保健食品的廣告和醫(yī)療廣告進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。約談了3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改違法醫(yī)療廣告20條。雙鴨山市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)是該市的主流媒體，但違法廣告屢禁不止。市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)其建立廣告審查制度，對(duì)每一條違法廣告都及時(shí)下發(fā)停播通知的同時(shí)，組織人員對(duì)廣播電視臺(tái)開展了經(jīng)常性的督促檢查，先后8次約談了廣播電視臺(tái)主要負(fù)責(zé)人和廣告部門負(fù)責(zé)人，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行警示、勸誡。廣播電視臺(tái)主要負(fù)責(zé)人也寫出了承諾書。

　　五是與“兩節(jié)”市場(chǎng)開展聯(lián)合檢查。食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治作為“2017年食安雙鴨山百日行動(dòng)”重要內(nèi)容，與“春節(jié)”、“元宵節(jié)”食品藥品市場(chǎng)安全檢查有效結(jié)合，加大檢查力度和檢查頻次，抓住保健食品整治重點(diǎn)，組織各相關(guān)部門嚴(yán)查虛假宣傳違法行為。密切監(jiān)測(cè)電視臺(tái)廣告信息，對(duì)于涉及欺詐和虛假宣傳的廣告責(zé)令停止播出、下線，并通報(bào)相關(guān)部門依法調(diào)查處理，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)保障全市食品、保健食品消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)范安全。

　　六是突出專項(xiàng)督導(dǎo)。市食藥監(jiān)局組織督導(dǎo)組深入四縣四區(qū)開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)督導(dǎo)工作。重點(diǎn)針對(duì)縣區(qū)的校園周邊、賓館和城鄉(xiāng)結(jié)合部具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的保健食品專營(yíng)店、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商超以及可能存在隱患的會(huì)場(chǎng)、酒店開展專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。檢查人員重點(diǎn)檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)保健食品的合法性，保健食品的標(biāo)識(shí)、專區(qū)（專柜）、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等相關(guān)環(huán)節(jié)。截至2017年底，檢查組已檢查4個(gè)縣區(qū)，45家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)2家保健食品專營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了約談，并對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題移交縣局處理，跟蹤問效。

　　三、會(huì)議會(huì)商、聯(lián)合整治

　　一是組織召開聯(lián)席會(huì)議。為使食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治取得實(shí)效，市食安辦嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議會(huì)商制度，于桂平同志分別于11月30日和12月22日，兩次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，傳達(dá)國(guó)務(wù)院食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治電視電話會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話精神、省食安辦文件精神；聽取各縣區(qū)食安辦和領(lǐng)導(dǎo)小組成員整治情況階段性匯報(bào)；會(huì)上有關(guān)單位通報(bào)了情況，交換了意見。于桂平主任在肯定已取得成績(jī)的同時(shí)，要求各縣區(qū)食安辦和相關(guān)部門還要持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大合力，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，增進(jìn)人民群眾對(duì)食品安全的滿意度。

　　二是多部門聯(lián)合齊抓共管。市食安辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、食藥監(jiān)管部門、新聞出版廣電部門和工業(yè)和信息化等部門，按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真履職盡責(zé)。聯(lián)合檢查組深入到每一戶企業(yè)，執(zhí)法人員都各司其職，時(shí)刻繃緊監(jiān)管這根弦，在現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，督促、指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)制度，堵塞漏洞，使聯(lián)合打擊真正發(fā)揮實(shí)效。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合食藥監(jiān)局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、物價(jià)局等7個(gè)部門開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查了車站、主干街區(qū)設(shè)置的廣告和藥品、保健食品經(jīng)銷店、媒體等重點(diǎn)單位，共檢查各類牌匾廣告275塊，對(duì)6塊含有違法內(nèi)容的廣告牌匾責(zé)令拆除，檢查藥品、保健品廣告20條，對(duì)未辦理醫(yī)療廣告審查證明，發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療藥品廣告的3家單位下達(dá)責(zé)令整改通知書7份。對(duì)2家媒體廣告收費(fèi)未備案的責(zé)令辦理備案手續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)媒體歸檔材料36件。

　　市文廣新局要求各播出機(jī)構(gòu)成立自檢自查小組，每月進(jìn)行自檢自查，并對(duì)廣播電視臺(tái)的廣告制度進(jìn)行了檢查；市公安局成立了整治虛假違法廣告領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作銜接；市物價(jià)局對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位未明碼標(biāo)價(jià)情況開展了重點(diǎn)檢查；市食藥局加強(qiáng)了藥品廣告?zhèn)浒腹ぷ鳎訌?qiáng)了對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告發(fā)布的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依據(jù)移送制度程序，有效規(guī)范了廣告市場(chǎng)秩序。

　　截止目前，此次專項(xiàng)整治全市共出動(dòng)執(zhí)法人員310人次，共檢查企業(yè)2668家，其中：食品生產(chǎn)企業(yè)120家，食品銷售企業(yè)2316家，保健食品銷售企業(yè)232家。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管人員下發(fā)了責(zé)令整改通知書，要求立即整改并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

　　三是加大案件查辦力度。市食藥監(jiān)局立案5起（非藥品冒充藥品），涉案貨值金額165元，5起案件移交公安機(jī)關(guān)處理。市市場(chǎng)監(jiān)管局查處1起違法廣告案件，沒收廣告費(fèi)用2000元，罰款4000元，對(duì)廣告主罰款4000元。

　　四、科普宣傳、正面引導(dǎo)

　　一是組織會(huì)議宣傳。12月26日，市食藥監(jiān)局組織部分保健食品化妝品重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，就保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治和節(jié)日食品安全工作進(jìn)行了再部署，要求企業(yè)要肩負(fù)起食藥安全的第一責(zé)任，盡職履責(zé)把好食藥安全第一關(guān)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好食藥安全相關(guān)法律法規(guī)，不要越過法律法規(guī)的紅線，要依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做食藥安全的倡導(dǎo)者。

　　二是行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳。近日，雙鴨山成立食品安全協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)由雙鴨山市50家覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條的食品企業(yè)共同發(fā)起自愿結(jié)成的專業(yè)性、非營(yíng)利性、地方性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)成立后，既要將食品安全法律法規(guī)宣傳、傳遞到企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)和守法誠(chéng)信意識(shí)；又要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)監(jiān)督作用，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，為此次專項(xiàng)整治的宣傳和監(jiān)督又新增了一條途徑。?

　　三是網(wǎng)站專欄宣傳。在市政府市食藥監(jiān)局門戶網(wǎng)站，建立“食品保健食品欺詐和虛假宣傳”專欄，定期更新專項(xiàng)整治信息，宣傳該市整治行動(dòng)。四縣市場(chǎng)監(jiān)管局和四區(qū)食藥監(jiān)管分局制定方案，成立組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。分別在縣區(qū)政府網(wǎng)站或局網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布整治工作動(dòng)態(tài)信息，起到了很好的宣傳效果。

　　四是利用微信和“雙鴨山食藥監(jiān)”公眾號(hào)宣傳。截止目前，“雙鴨山食藥監(jiān)”公眾號(hào)共發(fā)布食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治信息11條，信息圖文并茂，內(nèi)容豐富。各監(jiān)管部門執(zhí)法人員通過微信朋友圈及時(shí)發(fā)布該市專項(xiàng)整治信息，關(guān)于食品保健食品欺詐和虛假宣傳相關(guān)法律知識(shí)，提示廣大消費(fèi)者安全消費(fèi)和注意事項(xiàng)，較好的發(fā)揮了微信輿論宣傳陣地作用。

　　五是新聞媒體宣傳。聯(lián)合市新聞媒體和行業(yè)組織，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，加強(qiáng)“12331”投訴舉報(bào)電話宣傳，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，及時(shí)揭露和曝光違法行為，公開監(jiān)管執(zhí)法信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過媒體曝光形成震懾，雙鴨山電視臺(tái)和雙鴨山日?qǐng)?bào)社兩家主流媒體，多次隨同聯(lián)合檢查隊(duì)伍跟蹤報(bào)道。對(duì)食品、保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為起到震懾打擊作用，對(duì)廣大市民安全消費(fèi)起到警示作用，為下步整治工作和強(qiáng)化社會(huì)共治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　專項(xiàng)整治開展以來，雙鴨山市共向省專項(xiàng)整治辦公室報(bào)送整治信息11條，省局采用10條，國(guó)家總局采用8條。

　　下一步，該市將繼續(xù)加大食品保健品欺詐和虛假宣傳的整治力度，充分發(fā)揮食安辦牽頭抓總作用，組織整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合整治，加大普法宣傳力度和案件查辦力度，按省食安辦文件要求和我市整治方案部署扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管要求，有效保障百姓“舌尖”上的安全。

文章來源：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局