日前，甘肅省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)《甘肅省食品藥品稽查執(zhí)法人員法治素養(yǎng)提升計(jì)劃》和《甘肅省食品藥品稽查辦案質(zhì)量提升計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“雙提升”計(jì)劃），緊緊圍繞執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和稽查辦案質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵因素精準(zhǔn)發(fā)力，打出組合拳，全面提升食品藥品稽查執(zhí)法水平。
　　“雙提升”計(jì)劃提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)，提高依法辦案能力，著力打造新型執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)履行食品藥品稽查執(zhí)法職能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力改善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨和政府、人民群眾和服務(wù)對(duì)象“三個(gè)滿意”的目標(biāo)。
　　法治素養(yǎng)提升計(jì)劃明確，到2020年，使全省稽查執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；靈活應(yīng)用法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)稽查辦案；應(yīng)用法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)解決企業(yè)問(wèn)題的水平有明顯提升；稽查人員法治素養(yǎng)、綜合能力顯著提高；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、勤政廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、勇于和善于打擊食品藥品違法犯罪的高素質(zhì)食品藥品稽查隊(duì)伍。計(jì)劃提出，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，健全學(xué)習(xí)制度，提升培訓(xùn)質(zhì)量；要以人為本，按需施訓(xùn)，突出重點(diǎn)，注重能力，建設(shè)開(kāi)放式培養(yǎng)體系。明確了建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度、開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)、開(kāi)展稽查執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)、開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)和加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)等8項(xiàng)主要任務(wù)。在全省各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)推行“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)：“一日一學(xué)”，執(zhí)法人員每天至少自學(xué)半小時(shí)；“一周一講”，每周集中安排1小時(shí)，人人參與，輪流講課；“一月一案”，每月組織一次案例學(xué)習(xí)討論專題講座。計(jì)劃要求，要處理好工學(xué)矛盾，充分利用國(guó)家藥品監(jiān)管局高級(jí)研修學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)和法制教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參加培訓(xùn)。省食品藥品稽查局要積極發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，主動(dòng)調(diào)研基層培訓(xùn)需求，針對(duì)技能短板，指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織全省或區(qū)域性培訓(xùn)班。計(jì)劃還提出要在全省范圍內(nèi)建立“四品一械”駐廠實(shí)訓(xùn)基地，讓稽查執(zhí)法人員走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拜一線工人為師，跟班學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所及專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)作建立委托培訓(xùn)基地。注重能力培訓(xùn)，提高法律法規(guī)的理解應(yīng)用能力，案情分析、判斷能力，綜合事實(shí)材料能力，執(zhí)法文書(shū)寫(xiě)作能力和應(yīng)急處置能力。
　　稽查辦案質(zhì)量提升計(jì)劃明確，通過(guò)3年努力，使全省食品藥品依法辦案工作水平明顯提高；執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和綜合執(zhí)法技能全面提升，隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著；案件查辦行為進(jìn)一步規(guī)范，法定辦案程序依法全部履行；聯(lián)合辦案與協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成，風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)；案件查辦各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步完善，案件查辦規(guī)范化，督辦體制化；自由裁量科學(xué)規(guī)范，行政處罰公平、公正、權(quán)威、高效；打擊各類食品藥品違法行為的能力進(jìn)一步提高，案件查辦質(zhì)量明顯提升，辦案質(zhì)量持續(xù)提升機(jī)制形成。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，提高案件查辦質(zhì)量，是法治中國(guó)建設(shè)和當(dāng)前食品藥品安全新形勢(shì)的客觀要求，是有效提高食品藥品安全保障水平，凈化市場(chǎng)秩序，解決監(jiān)管與發(fā)展矛盾，營(yíng)造改善公平法制營(yíng)商環(huán)境的重要途徑。計(jì)劃提出著力提升全系統(tǒng)法治思維水平、聚焦稽查辦案主業(yè)激發(fā)機(jī)制活力、著力提高執(zhí)法辦案能力、提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和加快提升專業(yè)化水平5項(xiàng)工作重點(diǎn)。計(jì)劃全面梳理了稽查辦案全流程涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及工作要求，提出了14項(xiàng)工作措施，從加強(qiáng)案件源頭管理、嚴(yán)格案件查辦程序、規(guī)范案件查辦行為、提高調(diào)查取證和執(zhí)法文書(shū)制作水平、強(qiáng)化涉案產(chǎn)品管控、加強(qiáng)辦案協(xié)作、強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)法制審核、加強(qiáng)案件督辦、嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”、加強(qiáng)案件行刑銜接、建立案件評(píng)查常態(tài)機(jī)制到提高案件查辦保障，對(duì)案件查辦全流程全環(huán)節(jié)提出具體要求和指導(dǎo)意見(jiàn)，要求所有行政處罰案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、文書(shū)規(guī)范。計(jì)劃要求，全省各級(jí)食品藥品稽查機(jī)構(gòu)要從提高執(zhí)政能力、落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施案件查辦質(zhì)量提升計(jì)劃的必要性和緊迫性，高位推動(dòng)，把依法行政落實(shí)到稽查辦案每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到具體的每一個(gè)執(zhí)法行為中。
　　“雙提升”計(jì)劃還提出了具體實(shí)施步驟和保障措施，要求加強(qiáng)“雙提升”計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)和考核，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、參考性和可操作性。下一步，甘肅省局將按照既定部署扎實(shí)有序推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。

文章來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局