2020年7月31日，海南省第六屆人大常委會第二十一次會議通過了關(guān)于修改《海南省實(shí)施<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>辦法》的決定（以下簡稱《修改決定》），自2020年8月15日起施行。為做好《修改決定》和修正后的《海南省實(shí)施<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>辦法》（以下簡稱《辦法》）的貫徹實(shí)施工作，省人大常委會法工委今天接受記者采訪，就《辦法》的修改有關(guān)情況回答了記者的提問。

  問：省人大常委會此次對現(xiàn)行《辦法》修改有什么重要意義？

  答：現(xiàn)行《辦法》自1991年9月20日公布實(shí)施，1996年11月進(jìn)行了第一次修正。應(yīng)該說，自《辦法》實(shí)施以來，對保護(hù)拯救海南珍貴瀕危野生動物資源，維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)揮了極其重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾野生動物保護(hù)意識的不斷提高，現(xiàn)行《辦法》的部分規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前野生動物保護(hù)工作的需要，亟需進(jìn)行修改。

  （一）修改《辦法》是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好公共衛(wèi)生安全工作精神的需要。今年2月3日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議并發(fā)表重要講話，并對保護(hù)野生動物資源、做好公共衛(wèi)生安全作出了重要批示，要求有關(guān)部門要加強(qiáng)法律實(shí)施，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要用最嚴(yán)格的法律措施管控野生動物，要全面提高依法防控、依法治理能力。

  （二）修改《辦法》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的需要。習(xí)總書記在“4·13”重要講話中指出，海南要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。中央12號文件賦予海南新的戰(zhàn)略定位，特別是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，要求海南形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。

  （三）修改《辦法》是與上位法銜接的需要。2018年全國人大常委會對《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》進(jìn)行了修正，增加了野生動物保護(hù)與管控方面許多新的內(nèi)容，提出了更加嚴(yán)格的要求。2020年2月24日，全國人大常委會作出了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易。為保持與上位法的銜接，亟需對現(xiàn)行《辦法》進(jìn)行修改完善。

  問：這次《辦法》修改的主要內(nèi)容有哪些？

  答：此次對現(xiàn)行《辦法》的修改，對標(biāo)全國人大常委會的《決定》，并結(jié)合我省實(shí)際，主要作了以下幾方面的修正：

  一是明確野生動物的保護(hù)對象。根據(jù)上位法和《決定》，進(jìn)一步完善現(xiàn)行《辦法》中關(guān)于野生動物保護(hù)對象的表述，規(guī)定本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動物，是指國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物、省重點(diǎn)保護(hù)野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物（以下簡稱“三有”野生動物）。珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù)，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。列入畜禽遺傳資源目錄的動物，屬于家畜家禽，按照《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定執(zhí)行。

  二是強(qiáng)化禁止食用野生動物的宣傳教育。全面禁食野生動物的宣傳重在積極引導(dǎo)全體公民增強(qiáng)公共衛(wèi)生安全意識，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動物陋習(xí)，為此，在《辦法》作出規(guī)定，要求各級人民政府及其有關(guān)部門、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、餐飲單位和野生動物人工繁育、人工飼養(yǎng)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)野生動物的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，引導(dǎo)全體公民增強(qiáng)公共衛(wèi)生安全意識，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

  三是加大違法行為的處罰力度。根據(jù)《決定》和全國人大的有關(guān)意見，準(zhǔn)確把握加重處罰和參照處罰的幅度，對現(xiàn)行《辦法》的處罰幅度作了相應(yīng)修改。

  四是刪除與現(xiàn)行法律及相關(guān)法規(guī)不一致的條款內(nèi)容?，F(xiàn)行《辦法》自1996年第一次修正后至今未再作修改，部分規(guī)定與現(xiàn)行法律及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定不一致，為做好銜接，對現(xiàn)行《辦法》中相關(guān)條款作出相應(yīng)修改。如，現(xiàn)行《辦法》第三十條引用的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》已廢止，相應(yīng)地刪除了該條規(guī)定；現(xiàn)行《辦法》第三十六條引用的行政復(fù)議法已作全面修改，也相應(yīng)地刪除了該條規(guī)定。

  五是將違法信息記入誠信檔案。為革除濫食野生動物的陋習(xí)，讓違法者能得到應(yīng)有的懲戒，在《辦法》中增加規(guī)定，對于違法捕獵、交易、運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品或者為違法食用野生動物提供場所或者服務(wù)的單位、個人，有關(guān)主管部門可以將其相關(guān)違法信息記入社會誠信檔案，并禁止其從事野生動物相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  六是對飼養(yǎng)單位和個人因?qū)嵤┍巨k法造成損失作出補(bǔ)償規(guī)定。為配合穩(wěn)妥做好禁食野生動物退出工作，在《辦法》中增加規(guī)定，對法規(guī)施行后受影響的單位和個人的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償?shù)膯栴}作了明確，對于經(jīng)許可在本省從事野生動物人工繁育、人工飼養(yǎng)的單位和個人，因?qū)嵤┍巨k法造成損失的，由縣級以上人民政府依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

文章來源：海南人大網(wǎng)