為貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批制度改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)許可”，進(jìn)一步提升許可工作效能和服務(wù)水平，為企業(yè)提供寬松有利的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法執(zhí)行食品（不含特殊食品，下同）生產(chǎn)許可制度，按照國(guó)家和我市“放管服”“證照分離”“一制三化”及推進(jìn)濱海新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的部署等要求，結(jié)合本市食品生產(chǎn)許可實(shí)際，現(xiàn)就我市食品生產(chǎn)許可有關(guān)工作通知如下：
一、食品生產(chǎn)許可職能分工
（一）市市場(chǎng)監(jiān)管委
1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)全市食品生產(chǎn)許可工作；根據(jù)工作需要調(diào)整食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；組織開(kāi)展食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織制定地方特色食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。
2.負(fù)責(zé)我市食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)，負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)的維護(hù)和許可信息公開(kāi)的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)與市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)許可信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接。
3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作，包括食品生產(chǎn)許可的受理、審批、發(fā)證、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)等工作。
（二）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作，包括食品生產(chǎn)許可的受理、審查、審批、發(fā)證、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、存檔等工作。
2.負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量監(jiān)督檢查。
3.負(fù)責(zé)本區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核查人員的培訓(xùn)考核和日常管理。
（三）市食品與工業(yè)產(chǎn)品許可證審核查驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審查中心”）
1.負(fù)責(zé)市級(jí)許可權(quán)限內(nèi)的食品生產(chǎn)許可審查、存檔等工作。
2.負(fù)責(zé)市級(jí)審查人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)考核和日常管理。
二、食品生產(chǎn)許可權(quán)限
（四）市級(jí)權(quán)限
負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)食鹽，嬰幼兒輔助食品的生產(chǎn)許可。（不包括濱海新區(qū)企業(yè)）
（五）區(qū)級(jí)權(quán)限
1.濱海新區(qū)權(quán)限：負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)全部食品的生產(chǎn)許可。
2.其他區(qū)權(quán)限：負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)除食鹽、嬰幼兒輔助食品外食品的生產(chǎn)許可。
（六）跨級(jí)審批權(quán)限
一家企業(yè)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可含有市、區(qū)兩級(jí)審批食品：
1.企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)只涉及市級(jí)審批權(quán)限的，由區(qū)局受理，市審查中心組織審查，市市場(chǎng)監(jiān)管委審批發(fā)證。
2.企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)同時(shí)涉及市、區(qū)兩級(jí)審批權(quán)限的，由區(qū)局統(tǒng)一受理，審查中心統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，市、區(qū)兩級(jí)分別審批，市市場(chǎng)監(jiān)管委統(tǒng)一發(fā)證。
3.企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)只涉及區(qū)級(jí)審批權(quán)限的，由區(qū)局受理、審查、審批并發(fā)證。
三、食品生產(chǎn)許可程序
（七）許可管理系統(tǒng)
1.我市食品生產(chǎn)許可實(shí)行申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，并發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書(shū)。許可過(guò)程檔案全部電子化存儲(chǔ)。
2.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)企業(yè)需要打印食品生產(chǎn)許可紙質(zhì)證書(shū)。
3.為便利老年人辦理食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)，各級(jí)食品生產(chǎn)許可部門(mén)要設(shè)立人工咨詢，協(xié)助運(yùn)用智能技術(shù)困難的老年人辦理。
（八）許可時(shí)限
1.各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自許可受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
2.受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自做出受理決定之日起1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料移交審查部門(mén)。
3.審查部門(mén)應(yīng)在6個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查、材料整理、匯總、上報(bào)等工作。
4.審批部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)許可材料的審核、擬定審批意見(jiàn)、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出許可決定等工作。
（九）試制食品檢驗(yàn)報(bào)告
1.申請(qǐng)人首次申請(qǐng)或者增加食品類(lèi)別變更的，現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的所有食品類(lèi)別一一核查檢驗(yàn)報(bào)告；同一類(lèi)別食品可僅核查工藝流程最復(fù)雜、安全控制要求最高品種的檢驗(yàn)報(bào)告。
2.申請(qǐng)人應(yīng)在其生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程等生產(chǎn)條件符合《辦法》規(guī)定時(shí)，方可生產(chǎn)試制產(chǎn)品，試制產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)間應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)周期和檢驗(yàn)周期確定。
3.試制食品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)，具體要求按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應(yīng)的《食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.檢驗(yàn)報(bào)告可以是企業(yè)自行檢驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告，也可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，也可以由企業(yè)自行檢驗(yàn)部分項(xiàng)目，其他項(xiàng)目委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并出具報(bào)告。對(duì)于檢驗(yàn)報(bào)告中企業(yè)自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)當(dāng)核查其自行檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>
（十）現(xiàn)場(chǎng)核查人員
1.現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成核查組開(kāi)展。核查人員應(yīng)具備一定的素質(zhì)和能力。
2.食品安全監(jiān)管人員包括各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的公職人員、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)長(zhǎng)期聘用的專(zhuān)職人員、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期聘用的專(zhuān)職人員等。
3.審查部門(mén)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)專(zhuān)職或兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查工作，提供技術(shù)支持，按規(guī)定申請(qǐng)并支付相關(guān)費(fèi)用。
（十一）生產(chǎn)地址變更
生產(chǎn)場(chǎng)所遷址需要重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。
2.食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場(chǎng)所遷址，是指將原有生產(chǎn)場(chǎng)所遷離食品生產(chǎn)許可證載明的原生產(chǎn)地址，包括生產(chǎn)場(chǎng)所遷出原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄范圍的，也包括雖然未遷出原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄范圍，但已遷離原生產(chǎn)場(chǎng)所地址的。
（十二）現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施
1.申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的變更主要包括：食品類(lèi)別變更、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更、工藝設(shè)備布局和工藝流程變更、生產(chǎn)場(chǎng)所變更、周?chē)h(huán)境條件變更、其他可能影響食品安全的變更等。
2.申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，審查部門(mén)可以決定不再對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接依法辦理食品生產(chǎn)許可審批事宜?！渡a(chǎn)條件情況承諾書(shū)》格式可參見(jiàn)附件。
四、食品生產(chǎn)許可監(jiān)督
（十三）現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)題整改
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在對(duì)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查確認(rèn)合格后5個(gè)工作日內(nèi)將整改結(jié)果錄入“天津市食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)”。
（十四）許可檔案歸檔
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案歸檔有關(guān)規(guī)定，將辦理食品生產(chǎn)許可的有關(guān)材料及時(shí)歸檔。市級(jí)審批的許可檔案整理歸檔工作由市審查中心負(fù)責(zé)；區(qū)級(jí)審批的許可檔案歸檔工作由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。電子檔案要定期進(jìn)行備份。
（十五）許可質(zhì)量監(jiān)督
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期或不定期組織對(duì)下級(jí)部門(mén)食品生產(chǎn)許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，將行政許可公開(kāi)、辦理程序、審批時(shí)限、廉政要求等執(zhí)行情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。
五、食品生產(chǎn)許可法律責(zé)任
（十六）落實(shí)“處罰到人”要求
食品生產(chǎn)者違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，有《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處罰。
附件：《生產(chǎn)條件情況承諾書(shū)》模板
2021年4月1日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件
生產(chǎn)條件情況承諾書(shū)
按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，本單位擬于近期提出《食品生產(chǎn)許可證》延續(xù)/變更申請(qǐng)，現(xiàn)就我單位生產(chǎn)條件情況承諾如下：
一、企業(yè)基本情況
本企業(yè)于 年 月 日取得填寫(xiě)食品類(lèi)別 生產(chǎn)許可證書(shū)，證書(shū)編號(hào)為 ，有效期至 年 月 日。
二、生產(chǎn)條件變化情況（填寫(xiě)《申請(qǐng)人生產(chǎn)條件變化情況匯總表》，描述發(fā)生變化情況，如無(wú)變化，寫(xiě)“無(wú)變化”）
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法性自查情況
（一）企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證書(shū)有效期內(nèi)，接受?chē)?guó)家、本市、區(qū)及外省市抽檢監(jiān)測(cè)情況（如有不合格，要說(shuō)明抽樣時(shí)間、組織部門(mén)、抽檢產(chǎn)品名稱(chēng)、不合格項(xiàng)及原因，是否處置）
（二）企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證書(shū)有效期內(nèi)，監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)督檢查不符合情況（如有監(jiān)督檢查不符合，要說(shuō)明檢查時(shí)間、不符合項(xiàng)目、處理結(jié)果）
（三）企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證書(shū)有效期內(nèi)，因食品安全違法行為受到監(jiān)管部門(mén)查處情況（如有查處，要說(shuō)明查處時(shí)間、查出事由、查處單位、查處結(jié)果）
本單位對(duì)以上聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)名稱(chēng)（公章）
年 月 日
申請(qǐng)人生產(chǎn)條件變化情況匯總表
填報(bào)單位：（蓋章）
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序號(hào) |
項(xiàng)目 |
內(nèi)容 |
是否變化 |
合規(guī)性自查情況（符合/不符合） |
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1 |
生產(chǎn)場(chǎng)所 |
廠區(qū)及周邊環(huán)境 |
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生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)布局 |
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功能區(qū)間布局 |
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3 |
設(shè)備設(shè)施 |
主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 |
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供水和排水設(shè)施 |
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通風(fēng)設(shè)施、溫控設(shè)施 |
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檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施 |
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4 |
設(shè)備布局和工藝流程 |
工藝設(shè)備布局 |
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工藝流程 |
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6 |
其他可能影響食品安全的條件 |
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文章來(lái)源：天津市市場(chǎng)監(jiān)管委
