為貫徹落實《食品生產許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號，以下簡稱《辦法》），全面推進食品生產許可審批制度改革，完善“互聯(lián)網+生產許可”，進一步提升許可工作效能和服務水平，為企業(yè)提供寬松有利的營商發(fā)展環(huán)境，指導各級市場監(jiān)管部門依法執(zhí)行食品（不含特殊食品，下同）生產許可制度，按照國家和我市“放管服”“證照分離”“一制三化”及推進濱海新區(qū)體制機制創(chuàng)新的部署等要求，結合本市食品生產許可實際，現(xiàn)就我市食品生產許可有關工作通知如下：
一、食品生產許可職能分工
（一）市市場監(jiān)管委
1.負責組織實施、監(jiān)督指導全市食品生產許可工作；根據(jù)工作需要調整食品生產許可管理權限；組織開展食品生產許可工作質量監(jiān)督檢查；負責組織制定地方特色食品生產許可審查細則。
2.負責我市食品生產許可管理系統(tǒng)的開發(fā)、管理和維護，負責全市食品生產許可數(shù)據(jù)的維護和許可信息公開的技術支持，負責與市場監(jiān)管總局食品生產許可信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接。
3.負責組織實施許可權限內的食品生產許可管理工作，包括食品生產許可的受理、審批、發(fā)證、撤銷、注銷等工作。
（二）區(qū)市場監(jiān)管局
1.負責組織實施許可權限內的食品生產許可管理工作，包括食品生產許可的受理、審查、審批、發(fā)證、撤銷、注銷、存檔等工作。
2.負責對下級食品生產許可工作質量監(jiān)督檢查。
3.負責本區(qū)現(xiàn)場核查人員的培訓考核和日常管理。
（三）市食品與工業(yè)產品許可證審核查驗中心（以下簡稱“審查中心”）
1.負責市級許可權限內的食品生產許可審查、存檔等工作。
2.負責市級審查人員、專業(yè)技術人員的培訓考核和日常管理。
二、食品生產許可權限
（四）市級權限
負責本行政區(qū)內食鹽，嬰幼兒輔助食品的生產許可。（不包括濱海新區(qū)企業(yè)）
（五）區(qū)級權限
1.濱海新區(qū)權限：負責本行政區(qū)內全部食品的生產許可。
2.其他區(qū)權限：負責本行政區(qū)內除食鹽、嬰幼兒輔助食品外食品的生產許可。
（六）跨級審批權限
一家企業(yè)申請食品生產許可含有市、區(qū)兩級審批食品：
1.企業(yè)提交食品生產許可申請只涉及市級審批權限的，由區(qū)局受理，市審查中心組織審查，市市場監(jiān)管委審批發(fā)證。
2.企業(yè)提交食品生產許可申請同時涉及市、區(qū)兩級審批權限的，由區(qū)局統(tǒng)一受理，審查中心統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，市、區(qū)兩級分別審批，市市場監(jiān)管委統(tǒng)一發(fā)證。
3.企業(yè)提交食品生產許可申請只涉及區(qū)級審批權限的，由區(qū)局受理、審查、審批并發(fā)證。
三、食品生產許可程序
（七）許可管理系統(tǒng)
1.我市食品生產許可實行申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網上辦理，并發(fā)放食品生產許可電子證書。許可過程檔案全部電子化存儲。
2.各級市場監(jiān)管部門可根據(jù)企業(yè)需要打印食品生產許可紙質證書。
3.為便利老年人辦理食品生產許可事項，各級食品生產許可部門要設立人工咨詢，協(xié)助運用智能技術困難的老年人辦理。
（八）許可時限
1.各級市場監(jiān)管部門應當自許可受理申請之日起10個工作日內作出是否準予行政許可的決定。
2.受理部門應當自做出受理決定之日起1個工作日內將申請材料移交審查部門。
3.審查部門應在6個工作日內完成材料審查和現(xiàn)場核查、材料整理、匯總、上報等工作。
4.審批部門應在3個工作日內完成對許可材料的審核、擬定審批意見、經領導批準后作出許可決定等工作。
（九）試制食品檢驗報告
1.申請人首次申請或者增加食品類別變更的，現(xiàn)場核查應當對其生產的所有食品類別一一核查檢驗報告；同一類別食品可僅核查工藝流程最復雜、安全控制要求最高品種的檢驗報告。
2.申請人應在其生產場所、生產設備設施、設備布局和工藝流程等生產條件符合《辦法》規(guī)定時，方可生產試制產品，試制產品檢驗報告出具時間應根據(jù)產品生產周期和檢驗周期確定。
3.試制食品檢驗報告的檢驗項目應包括食品安全標準以及企業(yè)執(zhí)行標準規(guī)定的指標，具體要求按照《食品生產許可審查通則》和相應的《食品生產許可審查細則》的相關規(guī)定執(zhí)行。
4.檢驗報告可以是企業(yè)自行檢驗的檢驗報告，也可以委托有資質的檢驗機構檢驗并出具檢驗報告，也可以由企業(yè)自行檢驗部分項目，其他項目委托有資質的檢驗機構檢驗并出具報告。對于檢驗報告中企業(yè)自行檢驗的項目，現(xiàn)場核查時應當核查其自行檢驗能力。
（十）現(xiàn)場核查人員
1.現(xiàn)場核查應當由不少于2名食品安全監(jiān)管人員組成核查組開展。核查人員應具備一定的素質和能力。
2.食品安全監(jiān)管人員包括各級市場監(jiān)督管理部門的公職人員、市場監(jiān)督管理部門長期聘用的專職人員、技術審查機構長期聘用的專職人員等。
3.審查部門可以根據(jù)工作需要，聘請專職或兼職專業(yè)技術人員作為核查人員參加現(xiàn)場核查工作，提供技術支持，按規(guī)定申請并支付相關費用。
（十一）生產地址變更
生產場所遷址需要重新申請食品生產許可。
2.食品生產者的生產場所遷址，是指將原有生產場所遷離食品生產許可證載明的原生產地址，包括生產場所遷出原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門管轄范圍的，也包括雖然未遷出原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門管轄范圍，但已遷離原生產場所地址的。
（十二）現(xiàn)場核查實施
1.申請人的生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，各級市場監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。需要進行現(xiàn)場核查的變更主要包括：食品類別變更、主要生產設備設施變更、工藝設備布局和工藝流程變更、生產場所變更、周圍環(huán)境條件變更、其他可能影響食品安全的變更等。
2.申請人聲明生產條件未發(fā)生變化的，審查部門可以決定不再對申請人進行現(xiàn)場核查，直接依法辦理食品生產許可審批事宜。《生產條件情況承諾書》格式可參見附件。
四、食品生產許可監(jiān)督
（十三）現(xiàn)場核查問題整改
各區(qū)市場監(jiān)管局應在對申請人現(xiàn)場核查問題整改情況進行檢查確認合格后5個工作日內將整改結果錄入“天津市食品生產許可管理系統(tǒng)”。
（十四）許可檔案歸檔
各級市場監(jiān)督管理部門應當按照檔案歸檔有關規(guī)定，將辦理食品生產許可的有關材料及時歸檔。市級審批的許可檔案整理歸檔工作由市審查中心負責；區(qū)級審批的許可檔案歸檔工作由各區(qū)市場監(jiān)管局負責。電子檔案要定期進行備份。
（十五）許可質量監(jiān)督
各級市場監(jiān)管部門定期或不定期組織對下級部門食品生產許可工作進行監(jiān)督檢查，將行政許可公開、辦理程序、審批時限、廉政要求等執(zhí)行情況作為重點督查內容。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。
五、食品生產許可法律責任
（十六）落實“處罰到人”要求
食品生產者違反《食品生產許可管理辦法》規(guī)定，有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的，各級市場監(jiān)管部門要對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處罰。
附件：《生產條件情況承諾書》模板
2021年4月1日
（此件主動公開）
附件
生產條件情況承諾書
按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產許可證管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號）的有關規(guī)定，本單位擬于近期提出《食品生產許可證》延續(xù)/變更申請，現(xiàn)就我單位生產條件情況承諾如下：
一、企業(yè)基本情況
本企業(yè)于 年 月 日取得填寫食品類別 生產許可證書，證書編號為 ，有效期至 年 月 日。
二、生產條件變化情況（填寫《申請人生產條件變化情況匯總表》，描述發(fā)生變化情況，如無變化，寫“無變化”）
三、生產經營行為合法性自查情況
（一）企業(yè)在食品生產許可證書有效期內，接受國家、本市、區(qū)及外省市抽檢監(jiān)測情況（如有不合格，要說明抽樣時間、組織部門、抽檢產品名稱、不合格項及原因，是否處置）
（二）企業(yè)在食品生產許可證書有效期內，監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查不符合情況（如有監(jiān)督檢查不符合，要說明檢查時間、不符合項目、處理結果）
（三）企業(yè)在食品生產許可證書有效期內，因食品安全違法行為受到監(jiān)管部門查處情況（如有查處，要說明查處時間、查出事由、查處單位、查處結果）
本單位對以上聲明內容的真實性負責，如有虛假承擔相應的法律責任。
企業(yè)名稱（公章）
年 月 日
申請人生產條件變化情況匯總表
填報單位：（蓋章）
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序號 |
項目 |
內容 |
是否變化 |
合規(guī)性自查情況（符合/不符合） |
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1 |
生產場所 |
廠區(qū)及周邊環(huán)境 |
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生產區(qū)與生活區(qū)布局 |
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功能區(qū)間布局 |
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3 |
設備設施 |
主要生產設備設施 |
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供水和排水設施 |
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通風設施、溫控設施 |
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檢驗設備設施 |
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4 |
設備布局和工藝流程 |
工藝設備布局 |
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工藝流程 |
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6 |
其他可能影響食品安全的條件 |
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文章來源：天津市市場監(jiān)管委
