公告〔2021〕16號

陜西省市場監(jiān)督管理局

關于公開征求《陜西省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理

辦法（征求意見稿）》意見的公告

為規(guī)范我省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，陜西省市場監(jiān)督管理局起草了《陜西省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和個人請于2021 年8月20日之前，通過郵件形式將意見反饋省局食品生產(chǎn)處。

聯(lián)系人：汪晶，聯(lián)系電話：029-86138022，郵箱：31406596@qq.com。

附件：陜西省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

陜西省市場監(jiān)督管理局

2021年8月4日

附件

陜西省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 凡在陜西省行政區(qū)域內從事食品生產(chǎn)加工（以下稱食品生產(chǎn)）的企業(yè)和食品生產(chǎn)監(jiān)督管理活動應遵守本辦法。

本辦法所稱食品生產(chǎn)企業(yè)，是指在陜西省行政區(qū)域內取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（不包括食品生產(chǎn)小作坊）。

第三條 從事食品生產(chǎn)的企業(yè)，必須具備保證食品質量安全的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序取得食品生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)的食品必須經(jīng)檢驗合格后，方可出廠或者銷售。

第四條 省級市場監(jiān)督管理部門負責指導全省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品）、嬰幼兒輔助食品、食鹽生產(chǎn)許可及備案工作（法律法規(guī)及國家公告另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；負責全省食品生產(chǎn)檢查員及檢查專家管理工作；分析掌握生產(chǎn)領域食品安全形勢，擬訂食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的措施辦法并組織實施；組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查、“雙隨機、一公開”檢查；組織實施食品安全風險分級管理制度；推進食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管；組織開展食品生產(chǎn)安全監(jiān)管人員培訓；指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系；組織指導查處相關重大違法行為。

第五條 市級行政審批部門負責轄區(qū)內食品生產(chǎn)許可工作；負責許可與市場監(jiān)管部門無縫對接。市級市場監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場檢查員派遣工作；組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查、“雙隨機、一公開”檢查；組織實施食品安全風險分級管理制度；推進落實食品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管；組織開展食品生產(chǎn)安全監(jiān)管人員培訓；指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系；指導食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任；組織指導查處相關重大違法行為。

第六條 縣級行政審批部門根據(jù)市級市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署，負責轄區(qū)內食品生產(chǎn)許可工作，負責許可與市場監(jiān)管部門無縫對接。縣級市場監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內食品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場檢查員派遣工作；負責檢查后整改情況監(jiān)督落實；負責查處相關違法行為，調查處理食品安全事故；開展食品安全相關法律法規(guī)的宣傳教育和從業(yè)人員的培訓；指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦市場監(jiān)督管理機構負責對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查、巡查和信息報告;督促企業(yè)開展自查及隱患排查；督促轄區(qū)內食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范各種記錄管理；發(fā)現(xiàn)食品安全生產(chǎn)問題，及時向縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

第二章 食品生產(chǎn)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第七條 從事食品生產(chǎn)應當依法取得許可，并在許可范圍內從事食品生產(chǎn)活動。

第八條 食品生產(chǎn)實行電子許可證管理，企業(yè)應當妥善保管食品生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓等。

第九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業(yè)標準或其他國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，應報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術人員。質量管理人員應具有大專以上相關專業(yè)或長期從事食品生產(chǎn)工作經(jīng)驗，熟悉食品質量安全相關的法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識，檢驗人員必須具備相關產(chǎn)品的檢驗能力，取得從事食品質量檢驗的資質。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

直接接觸食品的工作人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)所用食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品等應當符合國家有關規(guī)定。使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品屬于生產(chǎn)許可管理的，必須使用獲證產(chǎn)品。

第十二條 出廠銷售的食品應當進行預包裝，并有標簽、標識。包裝材料、標簽和標識應當符合國家相關法律法規(guī)和標準要求。

第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質量管理體系，實施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、貯存、運輸和銷售全過程的質量管理。

第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)禁止生產(chǎn)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品；

（十一）無標簽的預包裝食品；

（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品。

第十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品中不得添加藥品。添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質時，依據(jù)國務院衛(wèi)生行政部門公布的目錄執(zhí)行。

第十六條 特殊醫(yī)學用途配方食品應當經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局注冊。注冊時，應當提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。

第十七條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應當將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第十八條 保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應當按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)。

第十九條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應當按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系，定期對該體系的運行情況進行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提交自查報告。

第二十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品安全追溯體系。通過進貨查驗、索證索票、生產(chǎn)過程記錄、購銷記錄等方式，保證其生產(chǎn)的食品可追溯。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存原材料、生產(chǎn)、銷售信息。

第二十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度，如實記錄每批出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質期、檢驗報告編號、銷售日期以及購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。

第二十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品安全自查制度，每年應不少于一次對食品安全狀況進行自查評價。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)企業(yè)應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)活動，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

第二節(jié) 原輔材料采購管理

第二十三條 企業(yè)應建立供應商審查機制。每年應定期開展評價，并建立供應商進出機制。

第二十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應對供應商進行以下內容評價：

（一）供應商營業(yè)執(zhí)照、許可證及產(chǎn)品質量合格證明等；

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品供應商提供的質量證明材料；

（三）對產(chǎn)品進行感官評價以及檢測等；

（四）必要時還應對供應商生產(chǎn)條件、質量保證能力、檢驗能力進行評價。

第二十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)采購建立食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，以及到貨名稱、規(guī)格、數(shù)量；對無法提供合格證明的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準或法律法規(guī)要求的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品。

第二十六條 驗收不合格的食品原料應在指定區(qū)域與合格品分開放置并明顯標記，并應及時進行退、換貨等處理。

第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立進貨查驗記錄制度，如實記錄每批食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。

第三節(jié) 食品添加劑管理

第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立食品添加劑使用管理制度，明確采購、保管、使用等相關人員的職責。

食品添加劑相關責任人應熟悉國家法律法規(guī)、標準等，并具備與其崗位相適應的專業(yè)知識。

第二十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑，應做到以下要求：

（一）符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）、《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB 14880）及國家衛(wèi)生行政部門相關公告的要求，其產(chǎn)品配方須經(jīng)企業(yè)質量負責人審核。對復配食品添加劑應確認其組成成份、使用范圍、使用量等；

（二）不得使用無標識、標識不清、標識不符合要求及來源不明的食品添加劑；發(fā)現(xiàn)不符合要求的，立即停止使用，及時向相關主管部門報告；

（三）食品添加劑應專庫或專區(qū)（柜）存放，專人管理，并標示食品添加劑字樣。配備專用計量器具及工具、容器；

（四）計量器具精度應符合要求，并在檢定有效期內。

第三十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品添加劑使用記錄制度。記錄食品添加劑的名稱、批次、用量、日期和使用目的等信息。保存期限不少于2年。

第四節(jié) 生產(chǎn)過程控制

第三十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立設施、設備及工器具維護管理制度。

（一）生產(chǎn)區(qū)域設施修護有可能影響食品生產(chǎn)時，應停產(chǎn)；

（二）維修檢查設備時，應采取必要的措施防止污染食品，維修后要對相關區(qū)域進行清洗消毒，由指定人員確認后方可繼續(xù)生產(chǎn)；

（三）生產(chǎn)設備、工具、容器等在使用前后應清洗、消毒；

（四）清洗、保養(yǎng)人員應及時填寫機器設備維修清洗保養(yǎng)記錄。

第三十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應按產(chǎn)品特點、生產(chǎn)工藝的先后次序，設置生產(chǎn)布局，防止前后工序相互交叉污染。各工序應按先進先出原則，避免積壓原料和半成品，防止食品原料、半成品及產(chǎn)品腐敗變質。

第三十三條 涉及速凍、冷藏等對溫度有特殊要求的食品，生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)溫度控制應符合相關要求；涉及進口冷凍食品的，應符合“陜冷鏈”要求，嚴格落實食品追溯主體責任，保證所生產(chǎn)使用的進口冷鏈食品全部實現(xiàn)追溯。

第三十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備持續(xù)保證產(chǎn)品質量安全的環(huán)境條件和相應的衛(wèi)生要求。

（一）生產(chǎn)車間進口處更衣、洗手、消毒等設施配備齊全，保持完好，使用正常。更衣室應保證工作服與個人服裝及其他物品分開放置；

（二）生產(chǎn)車間內應有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設施，并設有加蓋的廢棄物專用容器；

（三）生產(chǎn)車間屋頂、墻壁表面應平整光滑，不易脫落，防止污垢積存、蟲害和霉菌孳生，地面無積水，保持清潔衛(wèi)生；

（四）生產(chǎn)車間應定期清場，對地面、墻壁、排水溝進行清洗；更衣室、淋浴室、廁所、休息室等公共場所定期進行清掃、清洗、消毒，并保持清潔；清場和消毒應填寫記錄。

第三十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應加強食品生產(chǎn)過程管理，并做好記錄。

（一）根據(jù)產(chǎn)品工藝特點，按照食品安全標準規(guī)定及食品質量安全要求，確定生產(chǎn)關鍵質量控制點，制定工藝作業(yè)指導書，并實施控制要求；

（二）每批產(chǎn)品均應有批生產(chǎn)記錄，并可追溯與生產(chǎn)質量有關的情況；

（三）食品加工用水的水質應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）規(guī)定。對加工用水水質有特殊要求的食品，應符合相應的規(guī)定，并定期對水質進行檢測；

（四）根據(jù)需要制定并實施半成品檢驗控制要求，經(jīng)檢驗不合格的半成品不得轉入下道工序；

（五）食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的，應立即查明原因并采取整改措施。

生產(chǎn)記錄保存期限不得少于2年。

第三十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立有毒、有害物使用管理制度。如實記錄有毒、有害物的采購、貯存、使用。有毒、有害物須有專用的貯存場所（柜），加鎖并由專人負責保管，加貼警示標志。

第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立防止生物污染、化學污染、物理污染等對食品污染的措施。

第三十八條 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品、廢棄物，應使用加蓋的專用容器分別收集盛裝，及時進行無害化處理并記錄。

第三十九條 生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品被有毒、有害物等污染時，操作人員應立即停止生產(chǎn)，報告相關負責人隔離不合格品或可疑產(chǎn)品，按照企業(yè)管理程序進行無害化處置。

第四十條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當配備食品安全管理人員并應具備與其崗位相適應的食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品安全專業(yè)知識以及食品安全管理能力，食品生產(chǎn)企業(yè)應加強對其培訓和考核。經(jīng)考核具備食品安全管理能力的，方可上崗。市場監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。食品安全管理人員應在當?shù)乜h級市場監(jiān)督管理局備案。

食品安全管理人員職責：

（一）負責供貨商遴選的管理；

（二）負責進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負責；

（三）組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負責；

（四）督促落實食品生產(chǎn)過程控制；

（五）組織實施食品召回；

（六）履行食品安全事故報告義務；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十一條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立生產(chǎn)區(qū)人員管理制度，并明確以下規(guī)定：

（一）生產(chǎn)無關人員不得擅自進入生產(chǎn)車間；

（二）進入車間人員應按規(guī)定穿戴好工作服、工作帽、工作鞋（靴），并洗手、消毒。直接接觸食品的人員應配戴口罩；

（三）生、熟區(qū)工作人員嚴禁串崗,防止交叉污染；

（四）生產(chǎn)人員應保持良好的個人衛(wèi)生。

第四十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應建立人員培訓制度。制定培訓計劃，對員工進行崗前培訓和定期培訓。培訓內容應包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、企業(yè)管理制度和其他食品安全知識，并做好記錄，建立員工培訓檔案。

第四十三條 責令停產(chǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)責令其停產(chǎn)的市場監(jiān)督管理部門檢查通過后，方可恢復生產(chǎn)；自行停產(chǎn)1年以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，應到所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告，恢復生產(chǎn)時需經(jīng)檢查符合生產(chǎn)條件。

第三章 倉儲運輸管理

第四十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立庫房管理制度，并做到以下規(guī)定：

（一）原料庫、成品庫應保持整潔，地面平滑無裂縫，并有防潮、防火、防鼠、防蟲及防塵等設施，保持通風、干燥；

（二）原料、半成品、成品應專庫（區(qū)）存放，不得混放；含轉基因或過敏源原料應專區(qū)存放；易竄味、易吸潮或易出油的，應分庫或密封保存；

（三）原料、半成品、成品倉庫內不得存放滅鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑、化學試劑、潤滑油等化學品及易燃易爆物品；

（四）原料、半成品、成品等物料應分批、分區(qū)、分庫存放，標識清楚，與地面、墻面、屋頂保持一定間距，且留有必要的通道；

（五）庫房溫度、濕度應符合物料存放要求，對溫、濕度有特別要求的原料及成品倉庫，應配備溫、濕度控制設備；

（六）對庫存原料應定期檢查，防止過期、變質或污染。對過期、變質及受污染的原料，應及時處置并做好記錄。

第四十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立出入庫管理制度，并做到以下規(guī)定：

（一）原料需經(jīng)查驗入庫，并記錄；

（二）原料應在規(guī)定區(qū)域堆放。貨位卡信息清晰、準確，應包括名稱、批次、數(shù)量、入庫日期等信息；

（三）原料應按先進先出的原則領用。必要時應根據(jù)不同食品原料的特性確定出貨順序；

（四）每批出庫的同種物料，應盡可能為同一批次，并能清楚體現(xiàn)品名、批次等信息；

（五）成品應按食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批次分別堆放，標識清楚，防止包裝損壞或不同批次的產(chǎn)品混放；

第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立相應的食品運輸安全管理制度，并遵守以下規(guī)定：

（一）貯存、運輸、裝卸食品和食品添加劑的包裝、容器、工具及設備安全、無害，保持清潔；

（二）有貯存溫度要求的，在運輸中應當符合保證食品安全所需的溫度要求；

（三）不得將食品、食品添加劑和食品包裝材料與有毒、有害物品一同運輸。

第四章 食品質量安全檢驗

第四十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗制度。按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠銷售。

（一）出廠檢驗項目應符合產(chǎn)品執(zhí)行標準及食品生產(chǎn)許可證審查細則的要求；

（二）產(chǎn)品抽樣檢驗應按有關標準的規(guī)定執(zhí)行，確保樣品具有代表性。每批抽檢的產(chǎn)品，應保存出廠檢驗留存樣品，留樣保存期限不得少于產(chǎn)品的保質期，產(chǎn)品的保質期超過2年的，留樣保存期限不得少于2年，同時做好留樣記錄。留樣儲存環(huán)境的溫度、濕度等應滿足有關要求；

（三）企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托有資質的檢驗機構進行檢驗。

第四十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)實施自行出廠檢驗的，應做到以下規(guī)定：

（一）應設立與生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檢驗相適應的實驗室；

（二）應配備經(jīng)專業(yè)培訓、考核合格的檢驗人員。檢驗人員應熟悉產(chǎn)品標準、檢驗規(guī)程，能獨立履行職責，不得出具虛假的檢驗報告，并對出具的檢驗報告負責；

（三）應具備出廠檢驗所需的儀器、設備及試劑。儀器、設備應滿足檢測精度要求，按周期檢定或校準，并進行必要的維護保養(yǎng)，確保處于良好狀態(tài)；應建立儀器、設備使用臺帳；試劑的存放及使用應符合產(chǎn)品標簽及實驗要求；易制毒化學品的使用應符合《易制毒化學品管理條例》的規(guī)定；危險化學品的使用應符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定；

（四）檢驗人員應認真填寫檢驗記錄、檢驗報告，并簽字，不得偽造、篡改檢驗記錄和檢驗報告。檢驗報告內容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、樣品量、檢驗依據(jù)、檢驗項目、檢驗結果等信息；

（五）記錄應及時歸檔管理，并妥善保存。記錄保存期限不少于2年。

第四十九條 食品生產(chǎn)企業(yè)應對經(jīng)檢驗判定為不合格食品及時隔離，做好標識，報企業(yè)負責人批準，經(jīng)再次評定后，進行合理化處理。評定及處置結果應有書面記錄，并由相關人員簽字確認。

第五十條 食品生產(chǎn)企業(yè)委托檢驗時，應做到以下規(guī)定：

（一）對不具備自行檢驗能力的項目，應委托具有法定資質的檢驗機構進行檢驗，并提供委托檢驗證明材料；

（二）委托檢驗應明確委托期限、檢驗批次、項目、報告要求等；

（三）應記錄并妥善保存每批次委托檢驗的信息。

第五十一條 承擔食品檢驗工作的檢驗機構，應當按照國家有關的標準和技術法規(guī)等要求實施產(chǎn)品檢驗。檢驗機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告，并對檢驗報告負責。

第五章 食品召回

第五十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)國家有關規(guī)定建立產(chǎn)品召回制度。食品生產(chǎn)企業(yè)通過自檢自查、公眾投訴舉報、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應當主動召回。

食品生產(chǎn)企業(yè)應當主動召回不安全食品而沒有主動召回的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責令其召回。

第五十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產(chǎn)和銷售，采取通知或者公告的方式告知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。

食品生產(chǎn)企業(yè)未依法停止生產(chǎn)不安全食品的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責令其停止生產(chǎn)不安全食品。

第五十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)在召回不安全食品時，應采取以下措施：

（一）對確定實施召回的食品，應立即核實產(chǎn)品的批次、生產(chǎn)數(shù)量，并查明庫存量、已銷售數(shù)量，查清具體銷售區(qū)域、經(jīng)銷商名單后，制定召回計劃；

（二）對確定召回的產(chǎn)品應立即通知所有經(jīng)銷商，召回尚未售出的所有不安全食品；對已售出但能查明去向的產(chǎn)品，應盡力召回。

（三）根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定應予銷毀的不安全食品，可在銷售地或運回生產(chǎn)地采取無害化處理、銷毀。銷毀時，應提前向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報告銷毀的時間、地點，市場監(jiān)督管理部門認為必要的，可以實施現(xiàn)場監(jiān)督；

（四）對因標簽、標識或說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，在采取補救措施且能保證食品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

第五十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)在監(jiān)管部門責令召回不安全食品的過程中，應落實報告制度，并向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交食品召回報告，內容包括：

（一）召回食品的名稱、規(guī)格、批次、數(shù)量及銷售數(shù)量；

（二）停止生產(chǎn)的情況；

（三）通知生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況；

（四）通知消費者的情況；

（五）食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度；

（六）召回通知記錄情況；

（七）召回措施的內容，包括實施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時限等；

（八）召回的預期效果及召回食品后的處理措施。

第五十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應保存對不安全食品召回全過程的記錄，主要內容包括食品召回的批次、數(shù)量、比例、原因、結果、處理方案等；同時，要建立召回檔案，妥善保存召回、銷毀的現(xiàn)場影像和各類書面證明等相關資料。召回記錄及檔案保存時間不少于2年。

第六章 監(jiān)督管理

第五十七條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應定期或者不定期地對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。通過體系檢查、“雙隨機一公開”檢查、飛行檢查等方式，督促企業(yè)規(guī)范其生產(chǎn)活動，對企業(yè)存在的問題監(jiān)督整改，并記錄存檔。

第五十八條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照食品生產(chǎn)風險信用分級管理辦法要求，結合日常監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、風險監(jiān)測結果、投訴舉報、行政處罰和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險信用分級管理。

縣級以上市場監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，向社會公布并組織實施。

食品安全年度監(jiān)督管理計劃應當將發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)者；和食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的事項作為監(jiān)督管理的重點；

第五十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準、有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；

（五）查封違法從事生產(chǎn)活動的場所。

第六十條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行檢測、篩查。

通過篩查發(fā)現(xiàn)檢測結果可能不符合食品安全標準的，應當依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定進行抽檢，檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第六十一條 食品生產(chǎn)過程中存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。食品生產(chǎn)企業(yè)應當立即采取措施，進行整改，消除隱患。責任約談情況和整改情況應當納入食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。

第六十二條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等因素確定企業(yè)信用等級，實行分類動態(tài)管理，并將基礎信息、行政許可信息、行政處罰信息、列入異常經(jīng)營名錄信息、黑名單信息等及時錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)企業(yè)增加監(jiān)督檢查頻次。

第六十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當建立健全應對食品安全事件運行機制，針對本轄區(qū)發(fā)生的食品安全事件，按照本級《食品安全事件應急預案》處置。

第六十四條 市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，依據(jù)《食品安全法》第一百零五條規(guī)定，應當立即進行調查處理，防止或者減輕社會危害。

安全事故處置指揮機構，啟動應急預案，依照法律、法規(guī)和預案的規(guī)定進行處置。

市場監(jiān)督管理部門工作人員，有權進入食品安全事故現(xiàn)場開展調查處理工作，按規(guī)定無償采樣。有關組織或者個人應當予以配合，不得阻礙、拒絕。

第七章 法律責任

第六十五條 違反本辦法第七條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。

第六十六條 違反本辦法第八條規(guī)定，食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品生產(chǎn)許可證，依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第五十二條，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六十七條 違反本辦法下列條款，依照《食品安全法》第一百二十六條予以處罰。

（一）第十條第二款、第三款，食品生產(chǎn)者安排未取得健康證明或者患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（二）第十七條第三款，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案；

（三）第十八條，保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品安全監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)的。

（四）第十九條，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告；

（五）第二十一條、第二十七條，未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄和出廠檢驗記錄制度；

（六）第二十五條，食品生產(chǎn)者進貨時未查驗許可證和相關證明文件；

（七）第四十條，未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員；

第六十八條 違反本辦法下列條款，依照《食品安全法》第一百二十三條的規(guī)定予以處罰。

（一）第十四條第（一）項，用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）第十四條第（五）項，生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）第十四條第（七）項，生產(chǎn)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類其制品；

（四）第十四條第（八）項，生產(chǎn)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）第十四條第（十二）項，生產(chǎn)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）、第十五條，生產(chǎn)添加藥品的食品。

第六十九條 違反本辦法下列條款，依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以處罰。

（一）第十四條第（二）項，生產(chǎn)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（二）第十四條第（三）項，用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品；

（三）第十四條第（四）項，生產(chǎn)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）第十四條第（六）項，生產(chǎn)腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）第十四條第（十）項，生產(chǎn)標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品；

（六）第十六條，第十七條第四款，第十八條，生產(chǎn)未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)；

（七）第十七條第五款，以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；

（八）第五十二條第二款，食品生產(chǎn)者在食品安全監(jiān)督管理部門責令其召回后，仍拒不召回。

第七十條 違反本辦法下列條款的，依照《食品安全法》第一百二十五條的規(guī)定予以處罰。

（一）第十四條第（九）項，生產(chǎn)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（二）第十三條、第十四條第（十一）項，生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品。

第七十一條 違反本辦法五十二條第一款、五十三條規(guī)定的，依照《食品召回管理辦法》第三十八條，不主動召回、不立即停止生產(chǎn)，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十二條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產(chǎn)許可，或者從事食品生產(chǎn)管理工作、擔任食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員。

食品生產(chǎn)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門函告原發(fā)證機關吊銷許可證。

第八章 附 則

第七十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

文章來源：陜西省市場監(jiān)督管理局