各有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作，按照《食品安全法》規(guī)定，我委組織起草了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)征求你單位意見(jiàn)，請(qǐng)于2017年7月15日前將意見(jiàn)反饋我委食品司。
　　郵箱：biaozhunchu@126.com
　　傳真：010-68791474

　　附件: 1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）　

　　　　　2.《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
    2017年5月17日

附件1

食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，制定本辦法。

第二條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠。

第三條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

第四條 食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際提出食品安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議、提供標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)條件，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)并及時(shí)通報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。

鼓勵(lì)跨部門、跨領(lǐng)域的專家和團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)研制、跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳培訓(xùn)等工作。

第五條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、公布以及跟蹤評(píng)價(jià)等。

第六條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審評(píng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)審評(píng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性以及其他技術(shù)問(wèn)題，提出實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重大問(wèn)題提供咨詢。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)審評(píng)委員會(huì)的日常工作，協(xié)助擬定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，督促檢查標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目執(zhí)行情況，審核并上報(bào)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案，開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、答復(fù)、跟蹤評(píng)價(jià)、研究和交流，負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。

秘書處設(shè)在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門）負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和本辦法有關(guān)要求。

第二章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)

第八條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方案和保障措施等。

第九條 食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門認(rèn)為需要制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)征集本系統(tǒng)意見(jiàn)，并在編制食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定計(jì)劃期間，向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提出立項(xiàng)建議。

相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十條 建議立項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定。

第十一條  立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括需要解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等。

第十二條  審評(píng)委員會(huì)根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究，向國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的咨詢意見(jiàn)。

秘書處根據(jù)立項(xiàng)建議和審評(píng)委員會(huì)的咨詢意見(jiàn)提出承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草單位的建議。

第十三條  食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定計(jì)劃在公布前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十四條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部等部門，公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年度制定計(jì)劃。

第十五條  列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，可以緊急增補(bǔ)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

第三章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草

第十六條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與標(biāo)準(zhǔn)起草單位簽訂委托協(xié)議。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促本系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)起草單位做好相關(guān)工作。

第十七條  起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，考慮我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際的需要，參考相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

第十八條  標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組深入調(diào)查研究，保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實(shí)性。食品安全監(jiān)管及其他相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草工作給予支持和配合。

第十九條  標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)科研院校和專家的意見(jiàn)。

第二十條  標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草工作，并將標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說(shuō)明、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、對(duì)世界貿(mào)易組織通報(bào)材料等送審材料及時(shí)報(bào)送秘書處。

標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說(shuō)明和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編寫要求由秘書處另行制定。

第四章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和審查

第二十一條  秘書處對(duì)送審材料的完整性、規(guī)范性及與其他食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)一致性等進(jìn)行初步審查，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿并及時(shí)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。

第二十二條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織征求部門、行業(yè)意見(jiàn)，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，并按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織的通報(bào)程序。

相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織本部門（行業(yè)）認(rèn)真研究，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋意見(jiàn)。

第二十三條  標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對(duì)收集到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

第二十四條  秘書處適時(shí)提請(qǐng)專業(yè)委員會(huì)審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的科學(xué)性、實(shí)用性進(jìn)行審查。單位委員派員參加專業(yè)委員會(huì)會(huì)議，并代表本單位提出標(biāo)準(zhǔn)審查意見(jiàn)。

第二十五條  專業(yè)委員會(huì)審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)委員會(huì)主任委員簽署審查意見(jiàn)后，提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審查。經(jīng)主任會(huì)議審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)總師簽署審查意見(jiàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。

第二十六條  未通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明未予通過(guò)的理由并提出修改意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見(jiàn)修改，由秘書處審核后提交專業(yè)委員會(huì)、主任會(huì)議審查。

有重大原則性修改內(nèi)容的，應(yīng)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第二十七條  遇有特殊或緊急情況，標(biāo)準(zhǔn)審查程序可簡(jiǎn)化，由審評(píng)委員會(huì)主任委托技術(shù)總師牽頭組織相關(guān)專業(yè)委員會(huì)和專家會(huì)議共同審查標(biāo)準(zhǔn)后，按程序報(bào)批。

第五章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、編號(hào)和公布

第二十八條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合批準(zhǔn)并以公告形式發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。其他食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。

根據(jù)需要，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可會(huì)同食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

批準(zhǔn)發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部門在標(biāo)準(zhǔn)會(huì)簽過(guò)程中應(yīng)當(dāng)審核待發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第二十九條  食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)工作根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的協(xié)商意見(jiàn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第三十一條  根據(jù)需要，秘書處組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位等編寫標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要點(diǎn)問(wèn)答，報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委審核后發(fā)布，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供指導(dǎo)。

第三十二條  國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留限量及其檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的解釋由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。

秘書處組織標(biāo)準(zhǔn)起草人和起草單位為標(biāo)準(zhǔn)解釋工作提供技術(shù)支持。

第三十三條  對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方有關(guān)部門，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)解釋及問(wèn)答等給予指導(dǎo)、解答。

第六章 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)

第三十四條  食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。

第三十五條  各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門組織開(kāi)展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。

第三十六條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織本系統(tǒng)并廣泛發(fā)動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等社會(huì)資源，收集食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

第三十七條  秘書處應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行匯總分析，并反饋標(biāo)準(zhǔn)起草單位。根據(jù)工作需要，秘書處可組織開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)跟蹤評(píng)價(jià)工作。

第三十八條  跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要依據(jù)。

第三十九條  食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，相關(guān)技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時(shí)，以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改。

第四十條  標(biāo)準(zhǔn)修改單經(jīng)專業(yè)委員會(huì)審查通過(guò)，報(bào)請(qǐng)審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師簽署意見(jiàn)后，由秘書處報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布。

第四十一條  對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯(cuò)誤等非實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可以通過(guò)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以修正。

第七章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)

第四十二條  省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門參照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理要求，制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳、跟蹤評(píng)價(jià)和咨詢等。

第四十三條 地方特色食品，指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品。

第四十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括地方特色食品原料及產(chǎn)品、與地方特色食品配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。

第四十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)要求，不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)或矛盾。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)涵蓋的食品、檢驗(yàn)方法，以及嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度和工作程序。秘書處負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案具體工作。

第四十七條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃書面報(bào)送秘書處征求意見(jiàn)。

省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向秘書處提交報(bào)送文件、標(biāo)準(zhǔn)文本以及編制說(shuō)明等備案材料（含電子版）。

第四十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的，秘書處書面反饋不予備案意見(jiàn)。

第四十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)應(yīng)符合下列規(guī)定：

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。代號(hào)由漢語(yǔ)拼音字母“DBS”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)加斜線組成，標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)與年代號(hào)之間的連接號(hào)為“-”字線。

第五十條 省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門可以聯(lián)合制定發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，如需制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等可以提出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

第八章 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品

第五十二條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品，是指由境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，出口國(guó)有相應(yīng)的食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，而我國(guó)尚未制定公布相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》要求和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的管理規(guī)定。進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品不包括以下情形：

（一）食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告或?qū)徟氖称罚?/span>

（三）由已有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的各種原料混合而成的預(yù)混食

品；

（四）其他不屬于進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

第五十三條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委托國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心負(fù)責(zé)進(jìn)口無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品指定適用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。

第五十四條 根據(jù)審查需要，由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心從食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)中選擇相關(guān)專家承擔(dān)具體申請(qǐng)材料的技術(shù)審查工作。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等的有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的專家參與審查工作。

第五十五條 進(jìn)口無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品需要指定適用標(biāo)準(zhǔn)的，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商將出口國(guó)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等材料提交國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心進(jìn)行技術(shù)審查。

第五十六條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)技術(shù)審查意見(jiàn)審核通過(guò)后，發(fā)布暫予適用標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條 需要制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照本辦法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序執(zhí)行。相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，原文件自行廢止。

第五十八條 有證據(jù)表明進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品其安全可能存在問(wèn)題或所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化等情形的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織對(duì)發(fā)布的進(jìn)口無(wú)國(guó)標(biāo)食品的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審核。

第九章 新食品原料、食品添加劑新品種、

食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五十九條 新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種參照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查程序開(kāi)展安全性審查，公布適用標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 秘書處負(fù)責(zé)新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審查具體工作。

第六十一條 相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或公民等可以向秘書處提出新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，提交標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說(shuō)明（包括產(chǎn)品安全性評(píng)估資料）。

第六十二條 對(duì)符合要求的新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種立項(xiàng)建議，秘書處提交審評(píng)委員會(huì)審查；對(duì)不符合要求的立項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)者。

第六十三條 新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)、審查實(shí)施等參照本辦法第四章、第五章執(zhí)行。

第六十四條 審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，秘書處將審查意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布；未通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，秘書處應(yīng)明確理由并告知申請(qǐng)者。

第十章附則

第六十五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國(guó)家、地方有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和專項(xiàng)資金管理辦法管理。

第六十六條 標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)在前言中注明起草單位、主要起草人等信息。

發(fā)布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果,并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的依據(jù)。

第六十七條 本辦法自2017年月日起施行。

附件2

《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

編制說(shuō)明

 2015年《食品安全法》調(diào)整了食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理方面的規(guī)定，涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)管理等相關(guān)方面。我委宣布失效第二批文件的決定（國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕59號(hào)）已包含《進(jìn)口無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品許可管理規(guī)定》（國(guó)監(jiān)督發(fā)〔2010〕76號(hào)）、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國(guó)監(jiān)督發(fā)〔2011〕17號(hào)）等食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理方面的文件，為做好管理銜接，按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，已先后印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2016〕733號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2017〕14號(hào)）。同時(shí)，在上述工作基礎(chǔ)上，我委組織了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于2015年底、2016年8月先后征求了相關(guān)部門意見(jiàn)，并多次征求地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門的意見(jiàn)，本《辦法》認(rèn)真考慮了方方面面的意見(jiàn)，以進(jìn)一步規(guī)范食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

一、修訂原則

本次修訂《辦法》的主要原則是：一是嚴(yán)格依法原則，按照2015年《食品安全法》規(guī)定，調(diào)整食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，管理要求和職責(zé)關(guān)系。二是堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、批準(zhǔn)公布以及跟蹤評(píng)價(jià)等方面規(guī)定。三是嚴(yán)格食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，明確食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求，明確地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，嚴(yán)格食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案程序和要求，確保地方標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不得抵觸。四是堅(jiān)持依法履職原則，省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要配備和充實(shí)專業(yè)人員，提高標(biāo)準(zhǔn)管理能力。

二、修訂過(guò)程

2015年《食品安全法》公布后，2015年6月國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品司啟動(dòng)《辦法》修訂工作，2次邀請(qǐng)部分省份衛(wèi)生計(jì)生部門人員、法學(xué)專家等在京研討修訂《辦法》。2015年7月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品司2次與食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心等單位溝通修訂意見(jiàn)和建議，2015年底、2016年8月先后征求了相關(guān)部門意見(jiàn)，并通過(guò)座談、調(diào)研，充分征求和聽(tīng)取地方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，不斷深入研究修改，最終形成該《辦法》（征求意見(jiàn)稿）。

三、修訂內(nèi)容

（一）關(guān)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

1.《辦法》明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)。

2.《辦法》細(xì)化和明確了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、公布以及跟蹤評(píng)價(jià)等方面規(guī)定。

3.《辦法》明確了進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品的范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審查職責(zé)和程序。

4.《辦法》體現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能和放管服新要求，規(guī)定了新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。

（二）關(guān)于食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

1.《辦法》規(guī)定了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍。地方特色食品指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、安全性指標(biāo)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品，不包括已列入《藥典》和保健食品原料目錄的物品。地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品原料（含產(chǎn)品）、與地方特色食品相配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品相配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。明確食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)涵蓋的食品類別、檢驗(yàn)方法，以及嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.《辦法》規(guī)定了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理職責(zé)。明確由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布、解釋、跟蹤評(píng)價(jià)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度和工作程序。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案具體工作。

3.《辦法》明確食品安全地方備案性質(zhì)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)書面征求國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心同意。對(duì)符合法律和《辦法》的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，予以備案；對(duì)違反法律法規(guī)或同食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的，不予備案。

（三）關(guān)于新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的內(nèi)容。

1.《辦法》明確新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應(yīng)當(dāng)按照制定新標(biāo)準(zhǔn)的程序進(jìn)行安全性審查并公布適用標(biāo)準(zhǔn)。

2.《辦法》明確相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等可以向秘書處提出新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，在提出立項(xiàng)建議時(shí)應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說(shuō)明（包括產(chǎn)品安全性評(píng)估資料）。

3.《辦法》明確新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)、審查實(shí)施等程序參照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)程序執(zhí)行。

文章來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司