關(guān)于依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知

??國(guó)辦電政函〔2019〕 175號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）要求，深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的應(yīng)用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

??一、工作目標(biāo)

??各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照一體化平臺(tái)工作要求，以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐，通過(guò)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在線“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”、市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類證照電子文件及信息的共享復(fù)用，方便市場(chǎng)主體辦事，提高政務(wù)服務(wù)效能。2019年12月底前實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在一體化平臺(tái)全面深度應(yīng)用。

??二、重點(diǎn)任務(wù)

??各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照一體化平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作要求，做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用推廣工作。

??（一）依托一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的統(tǒng)一身份認(rèn)證。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接集成了市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門提供市場(chǎng)主體身份認(rèn)證能力支撐。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證系統(tǒng)要通過(guò)對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供用戶注冊(cè)、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，解決市場(chǎng)主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在一體化平臺(tái)的“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

??（二）依托一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為市場(chǎng)主體身份憑證文件的互信互認(rèn)。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要在對(duì)接一體化平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)接一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)全國(guó)市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件的查詢、存檔、校驗(yàn)等功能，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的共享調(diào)用等業(yè)務(wù)需求，解決市場(chǎng)主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事時(shí)，需要反復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件等身份憑證文件的問(wèn)題。

??（三）按照一體化平臺(tái)電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)建設(shè)。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要依托一體化平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為市場(chǎng)主體各類電子證照的身份索引基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的各類政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)，建立市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)，通過(guò)一體化平臺(tái)提供的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證和共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一次身份驗(yàn)證、所有證照共享”的目的。

??（四）充分運(yùn)用一體化平臺(tái)移動(dòng)端電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)能力，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要充分利用一體化平臺(tái)移動(dòng)端電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)能力，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端辦理。在使用移動(dòng)端辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，涉及市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證和使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)鼍暗?，?yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)用一體化平臺(tái)移動(dòng)端或市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照移動(dòng)端的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能。

??（五）大力推動(dòng)一體化平臺(tái)線上線下的應(yīng)用，利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照解決群眾辦事堵點(diǎn)，提升行政服務(wù)效能。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要基于一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐能力，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為主要載體和身份憑證，合理使用各類證照文件和相關(guān)信息，同步修改完善政務(wù)事項(xiàng)的辦事流程和材料規(guī)范，避免將線下流程簡(jiǎn)單復(fù)制到線上實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、納稅申報(bào)、銀行開戶、社保繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、需求迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項(xiàng)中的應(yīng)用，深度融合線上線下服務(wù)，解決群眾辦事堵點(diǎn)。

??（六）充分發(fā)揮一體化平臺(tái)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照共享服務(wù)作用，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)審批材料。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要梳理涉及市場(chǎng)主體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理所需的各類證照和材料目錄，逐項(xiàng)厘清證照性質(zhì)，分類別、分場(chǎng)景明確證照在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的作用。對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照等身份憑證類證照以及政務(wù)事項(xiàng)確有存檔需求的證照，要通過(guò)一體化平臺(tái)獲取該類電子證照，減少對(duì)紙質(zhì)證照文件的使用要求；對(duì)于僅為核驗(yàn)有無(wú)的資質(zhì)類證照以及政務(wù)事項(xiàng)并無(wú)存檔需求的證照，要通過(guò)一體化平臺(tái)共享復(fù)用相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

??三、工作要求

??（一）夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加快做好與一體化平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照系統(tǒng)的接入使用，充分發(fā)揮一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用。已建立電子證照庫(kù)的地方，要按照《國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（C0135-2019）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全國(guó)范圍內(nèi)版式樣式和數(shù)據(jù)元素的統(tǒng)一。市場(chǎng)監(jiān)管總局和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要做好對(duì)一體化平臺(tái)的支撐工作。

??（二）強(qiáng)化安全保障。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照一體化平臺(tái)安全保障要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)對(duì)涉及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)主體信息的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室和市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局關(guān)于電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，建立安全制度、規(guī)范系統(tǒng)應(yīng)用，依法依規(guī)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及市場(chǎng)主體信息，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)的保護(hù)。

??（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各地區(qū)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳推廣，提高企業(yè)和群眾對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)知度和使用率，充分發(fā)揮一體化平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料、證明多等問(wèn)題。

??國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室??市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

??2019年8月16日

文章來(lái)源：登記注冊(cè)局