網(wǎng)購(gòu)假保健品線下店里賣,里邊竟含有多種有毒物質(zhì)；過(guò)期冰淇淋粉涂改一下日期接著賣……食品藥品安全與老百姓的身體健康和生命安全息息相關(guān),涉及到人民群眾生活的方方面面。為了更好地打擊危害食品藥品安全犯罪,市南區(qū)檢察院設(shè)立了食品藥品環(huán)境犯罪檢察官辦公室,成立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)了食品藥品案件的專業(yè)化辦理。2016年以來(lái),市南區(qū)檢察院共辦理危害食品藥品安全犯罪案件11起,其中非法經(jīng)營(yíng)罪7起,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪3件,銷售偽劣產(chǎn)品罪1起。
案例一 保健食品竟含有“西地那非”成分
今年以來(lái),市南區(qū)檢察院專門設(shè)立食品藥品環(huán)境犯罪檢察官辦公室,成立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。辦公室成立后,已與青島市公安局市南分局和市南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局建立工作銜接機(jī)制,并定期召開聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)食品藥品案件及線索的溝通聯(lián)系。目前,已就六起食品藥品犯罪案件線索與公安進(jìn)行協(xié)商,對(duì)是否構(gòu)成犯罪及下一步偵查方向提出意見。
犯罪嫌疑人王某秋系某計(jì)生用品店主,在未取得資質(zhì)的情況下,從多種渠道購(gòu)買了幾十種壯陽(yáng)藥品、保健品擺放在店內(nèi)預(yù)謀銷售。市民孫某于2017年5月先后兩次在這里購(gòu)買“澳洲袋鼠精”及“動(dòng)情偉哥天然活性礦物質(zhì)片”。后公安機(jī)關(guān)從王某秋處查獲的假的保健產(chǎn)品共40余種。市南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定,查驗(yàn)的40余種產(chǎn)品中,35種為食品,8種為藥品。經(jīng)檢測(cè),35種認(rèn)定為食品的產(chǎn)品中有31種檢出含有西地那非等有毒有害物質(zhì)。
王某秋因犯銷售假藥罪、銷售有毒、有害食品罪,被判處有期徒刑6個(gè)月,緩刑1年,并處罰金5000元。
案例二 過(guò)期冰淇淋粉被涂改日期銷售
近日,市南區(qū)檢察院在與公安機(jī)關(guān)溝通案件的過(guò)程中,公安機(jī)關(guān)就一起銷售偽劣產(chǎn)品案的線索與該院食藥環(huán)辦公室檢察官進(jìn)行溝通。該院檢察官就該案多名涉案人是否夠罪等問(wèn)題與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商并提出意見。9月7日,警方對(duì)該案立案并繼續(xù)偵查。該院食藥環(huán)辦公室的檢察官提前介入,對(duì)下一步偵查取證方向提出指導(dǎo)性意見。
公安機(jī)關(guān)于2018年11月16日將該案移送該院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。該院以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人王某某、郭某某、田某某。
經(jīng)偵查查明:犯罪嫌疑人王某某、郭某某、田某某系本市某餐飲管理股份有限公司的工作人員。2016年至今,公司總經(jīng)理王某某指使倉(cāng)庫(kù)管理員郭某某、田某某將公司經(jīng)營(yíng)的已出產(chǎn)品保質(zhì)期的冰淇淋粉的生產(chǎn)日期涂改后,再次銷售獲利。2017年12月20日至2018年8月,這些進(jìn)口冰淇淋粉分別銷售給長(zhǎng)沙、成都、福德、廣州、昆山、青島、天津、煙臺(tái)等加盟店,銷售金額累計(jì)420698元。2018年7月底,青島市食品藥品監(jiān)督管理局將一批價(jià)值約30余萬(wàn)元的已出產(chǎn)品保質(zhì)期的冰淇淋粉查獲。
目前,王某某、郭某某、田某某因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪被批準(zhǔn)逮捕,該案正在進(jìn)一步偵查中。
分析 暴利驅(qū)動(dòng)致案件多發(fā),成人保健品成重災(zāi)區(qū)
市南檢察院的辦案人員說(shuō),在實(shí)際辦案的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)食品藥品案件的犯罪對(duì)象呈蔓延趨勢(shì)。食品方面,由原來(lái)日常消費(fèi)較多的食品向保健產(chǎn)品蔓延。藥品方面,由于制假成本低、技術(shù)含量不高,涉及各類外用的貼劑、膏、霜、油等外用產(chǎn)品的案件高發(fā)頻發(fā)。同時(shí),一些成人保健藥品也逐漸成為犯罪分子制假售假的重要對(duì)象之一。
其次,犯罪手段日趨多樣化,網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)明顯。犯罪分子越來(lái)越善于利用QQ、微信、淘寶、支付寶等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介和支付平臺(tái)實(shí)施食品藥品違法犯罪行為。違法成本更低,違法信息傳播速度更快、影響更廣、隱蔽性更強(qiáng),增加了發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的難度。
另外,犯罪嫌疑人文化水平低。犯罪嫌疑人多數(shù)為外來(lái)務(wù)工人員,一般只有高中以下文化水平。此類犯罪嫌疑人往往自我約束能力較差、法律意識(shí)淡薄,對(duì)于有毒、有害食品和假藥的危害性認(rèn)識(shí)不足。同時(shí),社會(huì)危害性嚴(yán)重。
市南區(qū)檢察院辦案法官說(shuō),食品藥品違法犯罪的成本通常很低,有時(shí)僅需要一間房、一臺(tái)機(jī)器、幾個(gè)工人、一些原材料就可以完成,但推出市場(chǎng)后卻可以賺取幾倍、幾十倍的非法利潤(rùn)。同時(shí),行政監(jiān)管還不到位。由于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等多個(gè)部門分頭管理、分段監(jiān)管,沒(méi)有建立起系統(tǒng)的源頭治理、全程跟蹤監(jiān)測(cè)的監(jiān)管體系,導(dǎo)致相關(guān)行政執(zhí)法部門職能交叉、責(zé)任不明。另外,很多人法律觀念淡漠低下。此類案件中,大多數(shù)被告人為從事食品藥品行業(yè)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主,以獲取非法暴利為目的,法律知識(shí)淡薄。還有一部分被告人被雇用參與生產(chǎn)、銷售的某一環(huán)節(jié)賺取勞務(wù)費(fèi),對(duì)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品辨別能力弱。
■應(yīng)對(duì) 職能部門加強(qiáng)監(jiān)管 企業(yè)樹立品牌觀念
如何才能更好地治理這些問(wèn)題?首先需要正確處理日常監(jiān)管執(zhí)法與重點(diǎn)集中整治的關(guān)系,從源頭上壓縮違法犯罪的存在空間。危害食品藥品安全犯罪案件,往往是工商、質(zhì)監(jiān)等行政部門在日常檢查或多部門聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)中查處的。因此,相關(guān)行政部門在食品、藥品質(zhì)量安全問(wèn)題上是有作為的,并應(yīng)該多作為、主動(dòng)作為,在不定期開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的同時(shí),更要落實(shí)監(jiān)管常規(guī)化、日?；?堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)管理相結(jié)合、日常執(zhí)法與集中打擊相結(jié)合、生產(chǎn)與流通領(lǐng)域抽查相結(jié)合,逐步形成長(zhǎng)效體制。
其次要充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的規(guī)范管理。職能部門可與基層街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)等組織之間建立打擊危害食品藥品安全行為的工作網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮社區(qū)組織貼近群眾、反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì),一發(fā)現(xiàn)疑似制假售假的異常情況及時(shí)處理,對(duì)明知從事違法行為依舊提供場(chǎng)所便利或幫助的出租人給予處罰。
另外,要提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的道德底線,引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌觀念。借助行業(yè)協(xié)會(huì)、地方商會(huì)等社會(huì)組織的力量,并充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳作用,加大力度對(duì)“百年老店”“老字號(hào)”“信得過(guò)產(chǎn)品”等進(jìn)行正面宣傳,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注重產(chǎn)品的品牌建設(shè),以高質(zhì)、安全的產(chǎn)品建立并獲得消費(fèi)者的信任與認(rèn)可,形成自覺(jué)維護(hù)商品質(zhì)量的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí),建立食品、藥品領(lǐng)域從業(yè)人員和企業(yè)誠(chéng)信檔案,對(duì)于信用差的個(gè)人和企業(yè),要列入“黑名單”并限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
文章來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)
