【近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了去年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成果，同時(shí)要求各地監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管。據(jù)了解，商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于目前大部分保健食品企業(yè)采取的是直銷模式，通過(guò)對(duì)這種銷售模式的從嚴(yán)監(jiān)管，可以凈化保健食品市場(chǎng)環(huán)境，有利于行業(yè)更加健康發(fā)展?！?/span>

　　部分保健食品企業(yè)變相傳銷

　　直銷模式為什么會(huì)被嚴(yán)管？這要從直銷和傳銷的關(guān)系說(shuō)起。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授印波介紹，直銷和傳銷都是無(wú)店鋪交易的衍生模式。這種商業(yè)模式是由美國(guó)紐崔萊公司于上世紀(jì)三四十年代率先啟用的。當(dāng)時(shí)紐崔萊公司研發(fā)了諸多保健食品，但由于人們并沒(méi)有使用這些新型產(chǎn)品的習(xí)慣，為了更好地打開(kāi)市場(chǎng)，紐崔萊公司想到了通過(guò)人際關(guān)系口耳相傳的方式來(lái)推廣產(chǎn)品，設(shè)計(jì)一定的分享模式，讓推薦人從被推薦人身上獲取一定的提成，讓消費(fèi)者同時(shí)成為經(jīng)銷商。這種模式很快就贏得了市場(chǎng)，并迅速擴(kuò)張。

　　而這種商業(yè)模式由于其裂變效應(yīng)被一些不法分子用作金融騙局，即沒(méi)有產(chǎn)品或者只有道具產(chǎn)品，完全依靠拉人頭收取入門費(fèi)來(lái)經(jīng)營(yíng)，這樣只有金字塔頂端的人可以獲利，其他人都成了受害者。

　　據(jù)了解，2005年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，正式規(guī)定了中國(guó)法律語(yǔ)境下傳銷和直銷的定義。我國(guó)的合法直銷是指持照合規(guī)的單層直銷。而其他模式，包括多層次直銷均被認(rèn)定為傳銷。

　　印波表示，單層次直銷盈利空間較少，而多層次銷售只要能夠賣出商品或拓展市場(chǎng)就能獲得相對(duì)豐厚的收益，自己既可以是經(jīng)銷商又可以是零售商，許多企業(yè)也因采取這種模式獲利頗豐且迅速擴(kuò)張并占領(lǐng)市場(chǎng)?？涩F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些情況，例如收取高額加盟費(fèi)等，使得拉人加盟的收益遠(yuǎn)大于正常銷售商品的收益，很多人也因此走上了傳銷的違法犯罪道路。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)相關(guān)專家表示，目前傳銷具有以下“三高”特點(diǎn)：第一，成為代理的門檻高，即需要交納高昂的代理費(fèi)、加盟費(fèi)；第二，承諾高回報(bào)，只要拉更多的人加盟，就有更高的回報(bào)；第三，高頻率洗腦，讓銷售人員相信產(chǎn)品物超所值，虛假宣傳。

　　據(jù)了解，自從2006年商務(wù)部頒發(fā)直銷牌照開(kāi)始，我國(guó)已有91家企業(yè)拿到了直銷牌照，其中有73家經(jīng)營(yíng)著保健食品業(yè)務(wù)，占比高達(dá)88.2%。

　　專家表示，保健食品行業(yè)中有很多企業(yè)打著直銷的幌子做傳銷，“很多銷售人員為了收取加盟費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳大力發(fā)展‘下線’。這些‘下線’被洗腦后，便相信保健食品可以治療疾病，結(jié)果耽誤了治療，導(dǎo)致病情加重甚至死亡。這種現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)發(fā)生多次，而且嚴(yán)重威脅到了社會(huì)的安定和諧?！?/span>

　　去年12月，《百億保健帝國(guó)權(quán)健，和它陰影下的中國(guó)家庭》這篇文章曝光了天津權(quán)健公司的不法行為。據(jù)了解，權(quán)健公司雖然獲得了直銷牌照，但從2012年至去年，旗下的經(jīng)銷商系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)多個(gè)省市都被公安部門定性為傳銷抓捕過(guò)，至少有3起被法院判處組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷。

　　對(duì)直銷企業(yè)資格審批從嚴(yán)

　　自從權(quán)健公司被曝光后，保健食品行業(yè)內(nèi)的直銷企業(yè)都被推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　今年2月，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，針對(duì)直銷行業(yè)有關(guān)情況和存在的問(wèn)題，目前，商務(wù)部已經(jīng)暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)，正在積極會(huì)同相關(guān)職能部門開(kāi)展保健市場(chǎng)整治工作。還將建立直銷企業(yè)和主要從業(yè)人員信用“黑名單”制度，加大違法失信的成本。

　　商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，去年，僅有一家企業(yè)拿到了直銷牌照。有評(píng)論認(rèn)為，我國(guó)的直銷行業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了史上最嚴(yán)的監(jiān)管期。

　　今年4月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，關(guān)注其是否獲得直銷活動(dòng)區(qū)域許可，是否及時(shí)變更直銷經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)等；加強(qiáng)對(duì)直銷員招募活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注招募主體、招募對(duì)象和招募廣告內(nèi)容是否合法，是否以交納費(fèi)用或購(gòu)買商品作為發(fā)展直銷員的條件；加強(qiáng)對(duì)直銷培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注直銷培訓(xùn)員是否持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容和方式是否合法；加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注退換貨制度是否有效執(zhí)行，直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍，是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等情形；加強(qiáng)對(duì)計(jì)酬行為的監(jiān)管，關(guān)注計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度是否合法，是否存在團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等違法行為。

　　另外，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分銷直銷企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商及各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的經(jīng)銷商的注冊(cè)登記信息加強(qiáng)了解，關(guān)注其是否有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否與直銷企業(yè)簽訂經(jīng)銷合同，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置擺放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，保障消費(fèi)者合法權(quán)益等。應(yīng)充分運(yùn)用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)經(jīng)銷商不得從事直銷活動(dòng)，不得對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行夸大虛假宣傳，不得以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動(dòng)，不得組織或參與傳銷。對(duì)有證據(jù)證明經(jīng)銷商的傳銷行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、唆使的，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《禁止傳銷條例》的相關(guān)規(guī)定，處罰經(jīng)銷商的同時(shí)處罰直銷企業(yè)。意見(jiàn)還指出，要加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各類直銷會(huì)議的監(jiān)管。

　　一位曾經(jīng)從事保健食品經(jīng)銷的人士坦言，目前各地對(duì)于可以創(chuàng)造巨大稅收、解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)是有所保護(hù)的，這就難免存在“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象。另外，監(jiān)管部門在監(jiān)管時(shí)會(huì)有一定難度，取證較為困難，如果沒(méi)有人舉報(bào)，一般不會(huì)管。他希望可以出臺(tái)可行性更強(qiáng)的方案，讓保健食品行業(yè)可以健康發(fā)展。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)相關(guān)專家表示，對(duì)于傳銷行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大懲處力度，必要時(shí)可以吊銷牌照，強(qiáng)制退市。市場(chǎng)監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)監(jiān)管可以有效地結(jié)合，以防止直銷企業(yè)打著合法經(jīng)營(yíng)的名義從事非法傳銷活動(dòng)。另外，一些社區(qū)的宣傳部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)市民進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，提高群眾的甄別能力。

　?。R宇星）

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　　2018年5—12月，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展了為期8個(gè)月的直銷市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處以直銷名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤、投資分紅等形式實(shí)施傳銷違法行為。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)檢查人員2.3萬(wàn)多人次，檢查直銷企業(yè)88家，分支機(jī)構(gòu)260戶次，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3120戶次，直銷員1.7萬(wàn)人次，經(jīng)銷商和各類商戶2.3萬(wàn)戶次；發(fā)出警示、提示和行政建議書230份次，處理舉報(bào)投訴260件次，現(xiàn)場(chǎng)抽查直銷企業(yè)舉辦的培訓(xùn)、會(huì)議5610余場(chǎng)；查處違規(guī)直銷、傳銷案件42件，罰沒(méi)總額2000余萬(wàn)元。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門立案查辦違法案件。山東、湖南、廣東、江蘇、四川等5省查辦的案件數(shù)量最多，占比近60%。處罰案件涉及15家直銷企業(yè)，占目前已經(jīng)開(kāi)展直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的88家直銷企業(yè)的17%。其中，山東查辦的某直銷企業(yè)為傳銷提供便利案件，為查處“直銷企業(yè)利用其經(jīng)銷商開(kāi)展傳銷和違規(guī)直銷活動(dòng)，同時(shí)轉(zhuǎn)嫁法律責(zé)任”的行為提供了新的辦案思路。

　　（來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站）

　　數(shù)說(shuō)

　　據(jù)了解，雖然從報(bào)備產(chǎn)品的數(shù)據(jù)看，保健食品不是直銷行業(yè)的第一大品類，但近年來(lái)一直是直銷行業(yè)至關(guān)重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　晨訊傳媒策略研究中心負(fù)責(zé)人曾透露，2012—2015年，直銷產(chǎn)品5大類的分布結(jié)構(gòu)中，化妝品種類最多，其次是保健食品。從報(bào)備情況看，化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具種類比約為81：11：5：2：1。在其看來(lái)，保健食品在直銷行業(yè)存有較大開(kāi)發(fā)空間。

　　該預(yù)測(cè)在商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)中得到了印證。2017年，直銷市場(chǎng)公示的直銷產(chǎn)品涉及化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具和家用電器共6類4160種，其中化妝品在所有直銷產(chǎn)品中的總占比降到了75.38%，保健食品占比則上升到了16.11%，其余4類產(chǎn)品占比8.51%。2016年商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于直銷產(chǎn)品范圍的公告》，將直銷產(chǎn)品類別從化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材和小型廚具等5大類擴(kuò)張至化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6大類。

　　但從第三方機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)來(lái)看，八成以上直銷企業(yè)都配了保健食品這一品類。這一比例甚至高過(guò)化妝品、保潔用品等品類。晨訊傳媒數(shù)據(jù)顯示，這一比例已經(jīng)從2014年的79%提升至2015年的81%。智研咨詢發(fā)布報(bào)告則顯示，涉及保健食品的直銷企業(yè)在所有直銷企業(yè)中占比達(dá)82%。

　　就整個(gè)保健食品行業(yè)而言，直銷類保健食品也是其關(guān)鍵組成部分。一份題為“2016年中國(guó)保健食品市場(chǎng)研究報(bào)告”結(jié)果顯示，中國(guó)年度銷售額前10的保健食品公司中，有多達(dá)7家是直銷公司。

　　該報(bào)告顯示，當(dāng)時(shí)，中國(guó)2000多家保健食品企業(yè)中，年度銷售額規(guī)模前10名的企業(yè)分別是：無(wú)限極、安利紐崔萊、湯臣倍健、天獅集團(tuán)、東阿阿膠、康寶萊、完美中國(guó)、善存/鈣爾奇、新時(shí)代國(guó)珍和瑞年國(guó)際。前5家公司的市場(chǎng)份額占到了市場(chǎng)的34%，后5家企業(yè)的市場(chǎng)份額則占到了15%。

　?。▉?lái)源：南方都市報(bào)）

文章來(lái)源：中國(guó)食品報(bào)網(wǎng)